为提升市民、企业的服务体验，对标城市数字化转型要求，打造政务服务“一网通办”的“改革升级版”，上海3月11日发布相关工作方案，对“一网通办”未来三年的任务作出部署。根据方案，从今年起到2023年，上海“一网通办”将逐年迈上一个台阶，从目前的“能用”，一步步迈向“好用”“爱用”“常用”，最终基本完成“全方位服务体系”建设——面向个人用户，将打造“从出生到养老”的全生命周期数字生活服务体系；针对企业用户，将覆盖其全发展周期和全产业链条，打造国际一流营商环境服务体系。

服务好4000多万用户

自从2018年启动相关改革以来，“一网通办”已成为上海政务服务的金字招牌。截至去年底，“一网通办”累计推出357项改革举措，接入政务服务3071项，拥有实名注册个人用户超过4400万，企业用户超过214万。2020年，上海“一网通办”日均访问量超过1200万人次，日均办事超过17万件。

过去三年改革的顺利推进，特别是4000多万用户的巨大基数，为“一网通办”进一步打造以服务为核心的“升级版”奠定了基础，也确立了方向。去年年中召开的十一届市委九次全会提出，“一网通办”要推动服务全覆盖，积极打造政务服务最优、营商环境最好的城市。去年底举行的十一届市委十次全会又指出，要全面推进城市数字化转型。为此，上海在总结“一网通办”三年改革经验的基础上，规划未来三年改革创新任务，形成《深化“一网通办”改革构建全方位服务体系的工作方案》，包含33条主要内容。

实现“五方面转变”

根据《工作方案》，从2021年到2023年，上海“一网通办”将进一步拓展服务范围，升级改革举措，主要体现为五方面转变。

首先是从“技术驱动”向“制度驱动”转变。未来三年，上海将更注重将已有改革创新做法制度化，全力推进“一网通办”改革和数据方面的立法，以制度的刚性约束推进各领域改革系统集成。

其次，“一网通办”的服务范围，将从“政务服务”进一步向“公共服务”“便民服务”拓展，进入与市民、企业相关的18个领域97项服务场景，实现服务全覆盖。

第三，“一网通办”将整合优化政府各部门的信息化职能，实现统一规划、统一标准、统一建设、统一维护。

第四，“一网通办”将充分利用大数据、人工智能等，提供更高质量的服务，特别是变“被动服务”为“主动服务”，变“共性服务”为“个性服务”，以数字化转型倒逼服务方式重塑。

第五，“一网通办”将更注重用户视角，并以此来确立量化的改革目标。特别是借鉴互联网思维，引入“月活用户数”“实际网办比例”等指标，以检验用户是否“爱用”“常用”。

“三步走”迈向“全覆盖”

未来三年，上海“一网通办”的“改革升级版”，将分三步推进完成。

今年底之前，要实现从“可用”向“好用”转变，推出10项示范性公共服务场景应用，基本公共服务将要实现全覆盖；2022年底前，实现从“好用”向“爱用”转变，再新增10项公共服务场景应用，实现公共服务全覆盖；到2023年底，实现从“爱用”向“常用”转变，基本建成全方位服务体系，为企业和群众提供全生命周期、个性化、高质量的服务。

《工作方案》还设立了三年改革量化指标：今年底，“随申办”月活跃用户将达1300万，实际办件网办比例达70%；明年底，“随申办”月活用户达1400万，网办比例80%；2023年底，“随申办”月活用户将达1500万。

“随申码”功能大拓展

具体举措方面，《工作方案》也有细致部署，特别是面向个人用户，“一网通办”将全面切入“衣食住行文教旅”的所有服务场景。

根据《工作方案》，未来三年，“一网通办”将在12个领域71项服务场景中，打造出全生命周期数字化服务体系。记者发现，很多新服务、新应用，都将充分发挥“随申码”作为可信身份凭证的优势，以“码”为入口，拓展个性化服务的新空间。

比如，在医疗领域，“一网通办”将打造“随申码·健康”，实现预约、挂号、服务的全流程数字化，推进电子病历、电子疫苗接种记录等新应用；出行方面，将打造“随申码·交通”，实现公交、轮渡、轨交等的“一码通行”，出租车“一键叫车”，停车“无感支付”；休闲服务方面，计划推出“随申码·文旅”和“随申码·健身”，为游客和运动爱好者提供一键相应场馆的在线预约预定，并打造数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆。此外，在居家服务、绿色生活、拥军优抚等方面，还将推出“随申码·家政”“随申码·绿色”“随申码·拥军”等服务体系。

企业用户也将从“一网通办”改革中受益。据了解，未来三年，上海将坚持服务思维，拓展“一网通办”服务范围，目前已梳理出6个领域23项场景，涉及企业开办变更注销、惠企政策、普惠金融、综合纳税等。

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