“当书记是愁苦的，每天社区里的琐事常令我无暇自顾；当书记又是幸福的，因为居民对我信任有加，这些‘琐事’也恰是我们党员团结人民、夯实基石的大事，幸福感油然而生。”

【人物小传】

张学军，闵行区颛桥镇银都苑第一居民区党总支书记、居委会主任，生于1969年，2005年入党。他带领党总支深化社会治理创新，在建立平安小区协同治理“田园模式”基础上，进一步探索“七彩经验”，生动实践党建引领依法治理的深刻内涵，成为居民口中值得信赖的“阿拉书记”，先后荣获“中国好人”“上海市优秀共产党员”“上海市先进工作者”等荣誉。

“我们小区这条健身步道足足有1200米长，用蔷薇花架与主干道自然隔开，既保障大家健身安全，也防止车辆乱停放。到了花季，这儿就是一片蔷薇大道，上个月居民还众筹在沿途种了100棵樱花树，更美了……”走在绿树成荫、环境整洁的银一居民区，往来居民一句“阿拉书记”，令张学军满是自豪。

银一居民区是颛桥地区最早一批动迁安置社区，共有4000多户近2万居民，因为缺乏管理，这里曾一度“数里长街乱设摊、百只家禽招摇过”。2012年，张学军出任银一居民区党总支书记、居委会主任。他把居民最关注的公共利益作为突破口，牵住党建引领的“红色经脉”创新社会治理。在他带领下，一度被冠以“最烂小区”的银一居民区涅槃成为当下全国民主法治示范社区和上海市文明小区。

回首一路走来的酸甜苦辣，张学军颇有感触：“当书记是愁苦的，每天社区里的琐事常令我无暇自顾；当书记又是幸福的，因为居民对我信任有加，这些‘琐事’也恰是我们党员团结人民、夯实基石的大事，幸福感油然而生。”

“权责法定”整治乱设摊，探索平安小区“田园模式”

每年4月28日是“银一社区法治日”，社区的“法治范儿”愈发浓郁：一场场民法典宣讲活动走进社区，法治公园里的“知法懂法飞行棋”迎来许多孩子光顾……

张学军说，4月28日是银一居民区首度获评市文明小区的日子，将“摘帽日”定为法治日，“一来是让居民们珍惜眼前的美好生活；二来将知法、守法、用法传递到每一位群众，潜移默化中增强法治理念”。

初上任时，这位曾在外企工作、担任过城管的“小巷总理”憋着一股劲：一定要把这个“难弄”的地方治理好。于是，他每天带着居委会干部沉下去，拜访了100多位楼组长，走街串巷与居民聊天，将大家的烦心事列为“12件惠民大事”，包括整治乱设摊、拆违、道路拓宽修缮等。借助城管工作经验，张学军将整治乱设摊作为第一个突破口。

疏堵结合，张学军做了许多工作，比如与镇政府协调，将小摊贩疏导到正规菜场，摊位费有所优惠；与小摊贩们交朋友，聆听他们的诉求；还邀请几位摊主成立市容环境整治组，由物业公司正式聘用。至此，银一社区的乱设摊成为历史。

整治过程中，张学军坚持以“权责法定”为治理依据，将各职能部门、区域单位与广大社区居民连在一起，探索创新了平安小区协同治理“田园模式”，为小区办成不少实事，啃下一个又一个“硬骨头”。

“红色经脉”畅通后，张学军带领班子进一步将“田园模式”拓展到社区治理全领域，形成“党建引领、依法治理、居民自治”三位一体的“七彩经验”。物业费收缴比率从不足60%提高到90%以上，入室盗窃连续多年“零案发”，修剪、移植、补种绿化7万平方米，新建健身步道1200米，新增车位1200多个……“七彩经验”收获了美丽家园，更凝聚了民心。

“一切为了老百姓，办法总比困难多”

“我们这些老人像家人一样受到爱护和照顾，生活在这里是我最大的幸福。”70多岁的独居老人闫阿婆由衷说道。马老伯则直夸：“小区变好了，日子越过越舒心，这都离不开‘阿拉书记’的功劳。”

以“铁腕”依法治理社区乱象的张学军，对待居民始终秉持“居民就是自家人，居民事就是自家事”的初心，用心用情解决群众烦心事。

就拿加装电梯来说，银一居民区的每部电梯背后都有一个故事。比如，有一栋楼的加梯征询卡在了一户单位产权出租房住户身上，租户和单位都不愿支付费用，张学军便多方协调，最终将这家企业拉进居民区党建“朋友圈”，以共建形式筹措加梯费用；另一栋楼，家住6楼的老夫妻加梯需求很迫切，已支付9万余元，却因另一户居民变卦需额外分摊8000余元，已“掏空家底”的老人无奈，决定搬去子女家居住，张学军得知后自掏腰包为老人垫资，该楼加梯得以顺利签约……如此种种，用他的话来说就是“一切为了老百姓，办法总比困难多。”

让居民们觉得自己小区很美好，是这位“小巷总理”不懈追求。

“小区很安全、小区环境好，又或是居民困难时有党组织、邻里拉一把，这点滴美好汇聚起来，就是我们基层工作者追求的善治。”张学军诚挚地说。

“有事好商量”议事平台，解决停车难等难题

美好家园的建设需要人人参与、共建共治，为鼓励居民走出小家、走进大家，张学军积极引导居民开展自我管理。

早在2014年，他倡导建立颛桥镇首家社区民非组织“蔷薇工作室”，以5位老党员为核心，引导居民参与自治。法律志愿服务团来了，知名法律专家组团，定期为居民提供法律咨询和援助服务，营造学法、守法的氛围。“九心”俱乐部也逐一建立，让癌症患者、残障人士、空巢老人、外来媳妇、退役军人等各类人群都能找到自己的“精神家园”。为进一步丰富居民的精神文化生活，“蔷薇工作室”还引入颛桥镇有名的“百姓剧社”，在“小区人演小区事”的氛围里进一步传播法治故事。今年，文艺骨干们还计划排演一出三代社区工作者的初心故事，来迎接建党百年。

在法治理念浸润下，张学军牵头搭建起“有事好商量”议事平台，把小区公共事务摆上台面，共同出谋划策，实现“我的社区我做主”。议事平台解决了小区停车难、物业费调整等关系到老百姓切身利益的问题。他还引导居民共商共量制定了小区“家法”——“三公约四制度”，每当有新居民入住时，还会举办一个颇有仪式感的欢迎环节：发放“家法”，进行宣誓，让居民真正把社区当成自己家。

正是人间四月天，小区里新辟出的“兵心林”“美心林”里相继种上了月季、绣球、晚樱等各色花草，这是由“美心俱乐部”的新上海媳妇、“兵心俱乐部”的退役军人们众筹建成的一道风景线。“今年是建党百年，我们定下了一个‘花园社区’的小目标，不仅要让一年四季开满花，更要建设家家和和睦睦、邻里互帮互助的‘美丽七彩银都’。”张学军说。

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