在发展定位上，虹桥国际开放枢纽中央商务区要服务长三角一体化和中国国际进口博览会两大国家战略，形成“一区五新”总体发展框架，即：构建以一流的国际化中央商务区为承载主体，打造开放共享的国际贸易中心新平台、联通国际国内综合交通新门户、全球高端要素配置新通道、高品质的国际化新城区、引领区域协同发展新引擎。

《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》出炉，今天上海举行市政府新闻发布会，副市长、虹桥商务区管委会主任宗明介绍了《规划》的发展目标：到2025年，基本建成虹桥国际开放枢纽核心承载区。

到2025年，基本建成虹桥国际开放枢纽核心承载区

《规划》提出，到2025年，基本建成虹桥国际开放枢纽核心承载区。在高能级主体集聚、现代产业经济集群初显、带动区域经济高质量发展的引领力增强、核心功能显著提升的基础上，中央商务区和国际贸易中心新平台功能框架和制度体系全面确立，综合交通枢纽管理水平显著提升，服务长三角和联通国际的作用进一步发挥。同时，《规划》从总体规模效益、开放枢纽功能、品质城区建设三个维度，提出16项预期性指标。

在功能布局上，商务区要积极发挥辐射引领功能，加强与“北向拓展带”和“南向拓展带”的衔接联动，形成“1+4”总体格局，即“一核、四片区” 。“一核”为核心区，是商务区核心功能主要承载区，重点推动总部经济和高端商务集聚发展，提升完善交通枢纽功能，营造创新先行的发展氛围。“四片区”为：南虹桥片区强化发展国际化公共服务功能和高端服务经济，东虹桥片区突出发展枢纽经济，西虹桥片区聚焦发展会展商贸，北虹桥片区重点发展创新经济。

《规划》提出，全面对接、深度融入长三角一体化发展，牢牢把握中国国际进口博览会战略机遇，以“强化国际定位、彰显开放优势、提升枢纽功能”为主线，着力建设国际化中央商务区，着力构建国际贸易中心新平台，着力提高综合交通管理水平，着力提升服务长三角和联通国际的能力，紧紧围绕“五型经济”要求，在人才、品牌、通道、产业链、平台等方面改革创新突破，强交通、强会展、强商务，推动高质量发展、创造高品质生活、促进区域协同联动，打造虹桥国际开放枢纽，将商务区建设成为上海提升城市能级和核心竞争力的重要增长极、引领长三角一体化的重要动力源、落实国家战略的重要承载区，努力打造新时代改革开放的标志性区域、长三角强劲活跃增长极的战略承载地、服务构建新发展格局的关键链接点。

聚焦“一区五新”，提出22项主要任务

记者了解到， “十四五”期间，虹桥国际中央商务区建设重点聚焦“一区五新”，具体包括6方面、22项主要任务。

第一，提升产业能级，建设一流的国际化中央商务区。重点发展商务会展等现代高端服务业，大力发展总部经济，持续壮大商务区发展动能。

主要任务包括：构建会展之都重要承载区，做大会展经济规模，推动会展产业提质升级；构筑总部经济集聚发展新高地，实施更开放的总部政策，吸引培育高能级总部机构，完善国际化的专业服务配套；构建活力迸发的特色产业园区，打造高端临空服务业集聚区，构建医疗健康产业园，打造人工智能创新发展集聚区，形成北斗导航产业创新基地，不断培育壮大新业态新亮点；形成高品质商务活动集聚区，提升虹桥国际经济论坛影响力，打造国际商务旅游示范区，打造虹桥国际会客厅。

第二，放大进博效应，打造开放共享的国际贸易中心新平台。做优做强进出口商品集散地，高质量建设国家进口贸易促进创新示范区。

主要任务包括，打造辐射亚太的进出口商品集散地，做大进口商品集散规模，不断创新政策保障；全力打造全球数字贸易港，加快形成联通全球的数字贸易枢纽，加快建设数字贸易企业成长中心，加快建设长三角贸易促进中心；建设高能级贸易主体首选地，打造国际组织和贸易促进机构集聚高地，吸引商贸领域龙头企业入驻；打造国际化购物消费新地标，加快建设中高端消费品发布展示中心，促进智慧零售、跨界零售、绿色零售等新零售、新业态、新模式发展。

第三，增强辐射功能，打造联通国际国内的综合交通新门户。高水平建设交通基础设施，全面强化虹桥综合交通枢纽核心功能。

主要任务包括：一是加强区域对外交通枢纽功能，优化虹桥枢纽服务功能，构建高效的物流服务体系。二是完善区域交通联系网络，加强公共交通体系建设，进一步完善商务区路网体系。三是持续提高枢纽综合管理水平，加强枢纽运行保障和应急管理水平。

第四，推进改革创新，构建高效率全球高端资源要素配置新通道。以搭建平台、优化环境、深化改革为重要抓手，促进要素自主有序流动。

主要任务：一是集聚国际高端人才，建设虹桥国际商务人才港。提升国际人才综合服务水平，探索国际人才管理制度改革。二是推进资本要素市场化配置，形成特色金融服务功能。发展特色金融服务，积极探索金融创新与对外开放。三是加快发展技术要素市场，提升科技创新浓度。打造技术成果转移转化高地，建立垂直化“一站式”科技服务体系，构建创新创业生态圈。四是持续深化改革，构建一流的营商环境。打造国际一流政务服务环境，构建全方位的安商稳商“服务网”，探索重点领域改革创新试点。

第五，促进产城融合，打造引领高品质生活的国际化新城区。全面推进产城融合发展，构建布局合理、功能完备、优质高效的高水平居住生活服务体系。

主要任务：一是加强优质服务供给，打造功能完善的品质生活圈。高标准规划建设高端宜居的国际化社区，多途径增加满足就业人群需求的租赁住房，推动高端医疗康养服务集聚，完善高质量的教育资源布局，扩大优质文化资源供给。二是加强新型基础设施建设，打造智慧城市样板。加强新型基础设施建设和落地应用，提升数据通信便利化水平。三是按照世界一流标准，打造绿色低碳发展商务区。完善供能系统和低碳平台建设运营，打造新型海绵城市建设最佳实践区，推动绿色生态城区建设，构建高品质生态空间。四是对标最高标准、最好水平，提升城市精细化管理水平。建立健全虹桥标准管理体系，加快提升城市管理智能化水平。

第六，扩大双向开放，构建引领区域协同发展新引擎。发挥对内对外开放两个扇面的枢纽作用，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

主要任务：一是对照国际通行规则，提高对外开放水平。积极推广贸易发展成功经验，打造全方位开放的前沿窗口。二是加强长三角服务辐射，释放对内开放红利。推动高端服务功能长三角共享共用，畅通长三角的特色政务服务。三是创新区域合作机制，推动地区协同发展。加强与“北向拓展带”和“南向拓展带”的功能衔接，促进跨区域信息互通、要素流动和机制共建。

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