世纪公园里最近开出一家MANNER咖啡，立马就成了咖啡界的新网红，细心的消费者或许会留意到，店堂内醒目处张贴的不再是酒类商品零售许可证、食品经营许可证，取而代之的是一张简单明了的“行业综合许可证”。

“一证”即可“准营”！就在今天，包括MANNER咖啡在内的一批企业拿到了“一业一证”浦东新区法规出台后的首批“升级版”行业综合许可证，标志着浦东新区“一业一证”改革进入新阶段。这既是贯彻《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》部署的重要改革任务，又是落实引领区建设法治保障的首创性举措，对浦东新区进一步深化“放管服”改革、加强改革系统集成协同高效具有标志性意义。

“单轨制”改革，“一证在手”就可开门迎客

9月28日，首部浦东新区法规《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》经市人大常委会通过，正式落地实施。这部法规在固化近年来浦东新区市场准入领域多项改革成果同时，进一步深化改革创新，推出了多项行业综合许可证的“升级”举措。

其中一项关键的“升级”就是实行了行业综合许可“单轨制”改革，向市场主体制发行业综合许可证后无需再核发单项许可证。有关行业改革后，涉及的单项许可证不再单独受理、发证，相关部门不得要求市场主体提供单项许可证，真正实现企业获得“一证”即可“准营”。

茵赫餐饮（MANNER咖啡）法定代表人蒋小波向记者展示了世纪公园门店的这张“升级版”行业综合许可证——只要用手机“扫一扫”上面的二维码，即可进入上海市电子证照库，不但有企业的基本信息，还包括了酒类商品零售许可证、食品经营许可证，企业的经营项目也一目了然，让企业“一证在手”就可以开门迎客。

统一有效期，提升全生命周期便利度

浦东新区还对“升级版”行业综合许可证建立了统一有效期制度，大幅提升企业经营全生命周期的便利度。

“这一点让我们企业的感受度非常好，”一兆韦德公共关系部经理忻勃在谈到此次浦东行业综合许可证改革时表示，过去由于门店需要办理的公共场所卫生许可证、高危险性体育项目经营许可证等，各个许可的有效期限并不相同，续办往往需要跑好几次，但现在升级后就再也没有了这样的烦恼。

记者了解到，“一业一证”浦东新区法规推出的这些升级举措背后，正是对多部法律、行政法规、部门规章相关条款进行了变通，也是浦东新区深化“放管服”改革、优化营商环境的首创性探索。

“放得开”的同时如何能“管得住”？此次浦东新区法规明确，对纳入“一业一证”改革的行业，应当依托“一网统管”平台，实行对市场主体全生命周期的动态监管、风险监管、信用监管和分类监管，为浦东新区构建协同高效、安全可靠的风险防范和事中事后监管体系提供了强有力法治保障。

下一步，浦东新区将按照《引领区意见》，全力以赴贯彻落实《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》，紧紧围绕市场主体全生命周期发展需求，建立健全系统完善、精准集成的制度供给模式，推出市场准营承诺即入制等更大力度的改革举措，进一步降低制度性交易成本，激发市场主体创新活力，努力打造“放管服”改革引领区。

作者：唐玮婕

编辑：祝越

责任编辑：戎兵

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