对于一些新事物、新业态，政策层面的监管正在加速跟上。

就在昨天，国务院发布《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》（简称“决定”），明确电子烟等新型烟草制品的监管法律依据，增设修订“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”的条例，在3.22修改条例征求意见稿后的八个月，靴子正式落地。

有分析人士认为，《决定》出台，意味着电子烟行业有了正式合法身份的同时一脚踏入强监管时代，进入规范发展阶段。分析人士认为，不久的未来或会出现行业洗牌，防止行业乱象死灰复燃。

新规带来寒冬还是初春？

在征求意见稿发出后的八个月，新增一条“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行”的靴子终于落地，虽然在条例中只增加了几个字，但对于整个行业来说无疑是一颗重磅炸弹。

新规的出台对行业来说是好是坏，从资本的走向可以看出端倪。中国最大的电子烟品牌商RELX悦刻（雾芯科技）美股盘前一度大幅走低，最低下跌近20%，随后止跌反弹，正式开市后一路走高，收盘小幅上升1.48%。

在盘古智库高级研究员江瀚看来，虽然市场上认为电子烟行业将进入寒冬，但从资本市场的表现来看，新规对于市场的影响反而是较为正面的影响。“此前行业一直处于一种惴惴不安的状态，导致电子烟产业存在或多或少的问题，因为谁都不知道监管的走势到底如何。”他认为，如今靴子的落地把预期的不确定性逐渐变成了确定性，而且这个确定性并没有比市场预期的更坏，利空出尽，这可能是在资本市场上有不错表现的原因。

轻工制造行业首席分析师史凡可认为，靴子落地意味着电子烟有了正式合法身份，打消了行业内外对雾化“一刀切”的顾虑，代表行业正式进入规范发展阶段。

《决定》出台后，行业内多家电子烟品牌陆续发声表态，表示坚决拥护条例修改，积极落实监管要求，坚持合规经营发展，有业界解读认为，新规将利好行业长远发展。雾芯科技对此回应称：“雾芯科技作为电子烟行业的从业者，坚决拥护条例修改。后续，我们将积极落实监管要求，持续加大研发投入，为用户提供高品质产品，切实履行社会责任，努力为行业长远健康发展和社会多做贡献。”

强监管时代何去何从？

值得注意的是，这个行业在“合法身份”靴子落地的同时，也一脚踏入了强监管时代。

公开资料显示，2017年前后，这一行业的品牌如雨后春笋般问世，跟初生代如烟迥然不同的是，新生代创业者大多拥有互联网基因，瞄准年轻一代消费者。而监管则从2018年开始跟上，针对电子烟行业相继出台了一系列监管措施，尤其是对容易落入诱惑陷阱的未成年增强了保护，禁止网上销售电子烟等，电子烟的监管措施逐步加强。

在靴子落地之前的今年6月，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局联合发布通知，共同印发《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》。行动方案指出，严格查处向未成年人售烟违法行为，持续加强网络监测，加大违法行为打击力度；全面从严监管电子烟经营行为，提升监管效能，规范电子烟生产经营活动，防范电子烟市场乱象“死灰复燃”。而在此之前，上海市市场监管局已连续几年开展电子烟市场专项检查行动。

对于行业来说，相关国标是另一个“在路上”的强监管符号。来自全国标准信息服务公共平台的信息显示，电子烟国标（20171624-Q-456）状态变更为正在起草，而在10月，电子烟国标状态从正在批准变更为正在审查，一个月时间内，国标状态两次发生变化意味着监管的加速。此外，记者也注意到，《电子烟液 烟碱、丙二醇和丙三醇的测定 气相色谱法标准》（20172264-T-456)的状态则仍为正在批准。

中国电子商会电子烟行业委员会也表示，此时国务院公布上述关于电子烟监管的公告，非常必要也非常及时，希望新的电子烟国家强制性标准也能够早日出台并发布实施，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险等问题，切实保障消费者合法权益。

也有分析人士称，新规使用“参照”而非“按照”的说法，也为行业发展留足了空间，“毕竟这是一个新生不到5年的行业，还可能出现更多的问题，需要在行业发展过程中进行更有效的监管。”

是否会迎来新一轮行业洗牌？

新规的出台，是一个新的开始，它必将为行业发展带来深远的影响。目前业内最大的焦点围绕“行业洗牌”而进行。

来自天眼查的数据显示，目前我国共有4万多家企业名称或经营范围含“电子烟、电子雾化器”，大都集中在深圳。但是由于行业没有规范，野蛮生产、“鱼龙混杂”的情况严重。而另一方面，中国电子商会对外发布的数据显示，预估中国2020年电子烟出口额为494亿元，同比增长13%。史凡可认为，结合近期电子烟国标进度有实质推进，行业从产品到渠道到生产端都将迎来格局洗牌，这意味着不规范的小品牌、小作坊产品将出清。

在江瀚看来看来，从产业发展的长期角度来说，监管政策的逐渐落地实际是有利于整个产业的长期可持续发展的，当前产业很有可能出现二八分化，真正有实力的企业可以在发展过程中逐渐找到一条合规的发展路径，从而更好地进行规范化发展，但是对于之前就不完善的一些不正规的企业来说，这次新政则会加速产业的洗牌，“所以产业的规范化发展将会是主旋律”。

随着监管落地及即将出台的国标，业内普遍认为电子烟行业的管理更加规范化，行业门槛也被推高，行业龙头凭借在技术方面的优势能够更好地融入国际市场，市场集中度提升，利好悦刻、思摩尔等行业上下游龙头企业。

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