为不断提升平安上海建设水平，上海警方坚持“以人民为中心”的理念，通过深入推进“动态隐患清零”“砺剑”等打击整治专项行动，始终保持对盗窃类案件的高压打击态势，切实做到“抢案必破、盗案多破、小案快侦”，牢牢守住人民群众的“钱袋子”。

2021年以来，上海警方在全市“两抢”案件连续第4年实现全破，盗窃案件数量连年下降、破案率持续上升的基础上，进一步形成了“压降发案”与“多破案、办好案”相互促进的良性循环。其中，“两入”盗窃案件（入室盗窃、入民宅盗窃）破案率达96%以上，全市有9个区已实现“两入”盗窃案件全破。

与此同时，作为全世界轨道交通运营里程数最长和日均客流量最大的城市，上海轨交公安坚持主动作为，完善精准打防模式，以“安全指数、满意指数、温情指数”营造更优乘车环境。2021年，轨道交通区域扒窃案件同比前一年下降77.2%，破案率达到100%。

打现案：多措并举，破案效能大幅提升

群众看公安，首先看破案。针对“两入”盗窃案件，上海警方坚持主动作为、主动出击，护民生、保平安，像“破命案”一样重视和投入，有力打击此类违法犯罪，对犯罪分子形成强大震慑力。去年11月底，虹口分局接报一起入民宅盗窃未遂案件，嫌疑人在欧阳地区某居民家中行窃时被房主发现后夺门而逃。分局第一时间成立专案组，经走访调查，发现可疑人员白某曾多次出入案发小区，判断这次盗窃未遂的背后另有蹊跷。通过缜密侦查，成功将嫌疑人白某抓捕归案。经审讯，白某交代了因沉迷网游、耗光积蓄，曾多次潜入被害人家中行窃，累计盗窃现金1.2万余元的犯罪事实。

针对盗窃案件，上海警方主动加强分析研究，严控“案前初查、案中侦查、案后倒查”三大环节，通过线索梳理，对症下药、精准施策，破案效能大幅提升。

一是落实初查于案前。坚持盗窃警情“必核查”，整合各警种资源，落实刑事技术人员、刑侦支队侦查员与派出所民警协同作战，对盗窃案件开展即时勘验、评估和反馈，最大限度发挥现场勘查作用，全力抢占打击破案黄金时间。今年1月2日傍晚，金山分局金山卫派出所一辖区居民杨先生回家时，发现家中客厅有一陌生男子，该男子谎称是杨先生儿子的朋友，来帮其儿子拿东西，随后离开。后杨先生发现家中有被翻动的痕迹，心生疑窦遂报警。民警迅速开展勘查调查工作，细致甄别确定系入民宅盗窃。经巡线追踪，于当晚23时许成功在浦东机场将正准备离沪的嫌疑人陈某抓获，此时距案发仅6小时。

二是做到快查于案中。对接报的盗窃类警情，无论案值大小，一律形成“一案一档”，为案件侦查提供强有力的支撑。年关临近，各家各户都开始准备年货，而奉贤分局西渡派出所日前就连续接报了两起盗窃村民家门口晾晒的自制肉肠和菜园大白菜的案件。案值虽小，却事关群众利益。西渡派出所迅速开展调查，很快将两名盗窃嫌疑人一一抓获归案。

与此同时，上海警方通过对涉案人员多维度的即时研判分析，实现盗窃案件破案率的持续上升。1月10日，宝山分局吴淞派出所接到一名快递小哥报案称，放在电动自行车上的快递大包裹不翼而飞。警方立即展开调查，发现2名嫌疑人盗窃包裹后在一大桥桥洞下与另外2人汇合，并一同拆分了快递。民警最终在一家宾馆内将4名盗窃嫌疑人一网打尽，并巡线追回到了已经被他们寄回老家的快递包裹。

三是强化反查于案后。坚持“快追赃、控全赃”，通过全面查控被盗物品、及时查冻犯罪所得等方式，最大限度追赃挽损。完善“一案一反查”，将案后反查作为“动态隐患清零”的重要举措，严格落实发案倒查、案后回访等工作，及时清查封堵治安盲区死角，实现“以打促防”和“以打降案”。去年12月底，长宁分局接报一起入民宅盗窃案件，仙霞地区某小区一居民家中被盗现金5000元。接报后，刑侦支队会同属地派出所成立专案组开展侦查。侦查伊始，由于无法确定具体案发时间，专案组兵分两路，采取走访调查与视频排查相结合的方式，发现盗窃前科人员李某曾于案发前频繁出入各居民小区、商务楼宇，判断其有重大作案嫌疑。为此，专案组经过反复甄别确认后，仅用时12小时即抓获嫌疑人李某，当场缴获作案工具和被盗钱款。李某到案后，专案组通过针对深挖扩线，共查实嫌疑人在本市多个区实施的盗窃案件5起。

防未案：多方合作，防护体系不断升级

上海警方积极探索基层治理服务和社区安全防范新路径，不断完善优化管理运作机制，切实筑起“不敢盗、不能盗”的坚强防线，守护人民群众财产安全。

光打不防，越打越忙。在严打“两入”盗窃案件的同时，上海警方坚持“科技+人力”，全面构建“圈层”防护网络，做到精打、深打、巧打，致力于把“破小案”的刑事打击转变成“防发案”的治安防范上，助力打防管控更上一层楼。

一是构建立体防护网。按照“防护全覆盖、无死角”的高标准，大力推进社会面智能安防建设，智能感知各类住宅小区、商务办公楼宇的公共安全风险隐患，实现了汇聚全民力量打造协同治理新模式，守住平安最大公约数。截至2021年底，全市所有小区、商务办公楼宇已全部完成智能安防建设，“两入”盗窃等可防性案件实现大幅下降。如长宁区99%以上的居民小区实现了“两入”盗窃案件的零发案，剩下不到1%的居民小区虽有零星案件，但案发后也能在很短时间内实现破案。松江分局前不久综合应用信息分析，成功破获叶榭地区系列溜门入室盗窃案，串案10余起，成功消除辖区治安隐患。

已建成智能安防的住宅小区除了在“降发案”“强破案”工作中发挥重要作用外，实有人口登记率明显提高，群租、车辆乱停放、电动自行车违规充电引发火灾隐患等社会治理领域问题也得到了有效解决。前不久，浦东分局梅园新村派出所社区民警在警民联系群中收集到辖区一小区的老旧车棚存在消防隐患的线索，社区民警立即向街道反映了相关情况，并推动相关部门对该老旧车棚进行了改造，有效清除了消防隐患，确保隐患清零。

二是构建全民安防盾。警力有限，民力无穷。上海警方坚持警民携手共治，充分发挥群防群治队伍作用，通过积极组建由社区居民、志愿者等组成的平安志愿者队伍，定期在相关部位、重点时段加强巡逻守护，不断强化社区安防，持续打造“智治、共治、法治”的安全辖区环境。如杨浦分局四平路派出所精准管理风险点，对扒窃、盗“三车”案件高发区域加强巡逻和打击，特别是在小区安保的夜间薄弱时段坚持每天检查门卫履职情况，四平地区已连续两年没有发生一起入民宅盗窃案件，盗窃电动自行车、扒窃类案件也大幅下降。

同时，通过微信警务室、警民微信群等线上平台，逐步建立起小型化、社区化的警民日常联系网络，畅通警民沟通渠道，迅速回应居民诉求，在整合社区力量、推动基层共治中不断延伸工作触角。截至目前，全市共建立3万余个警民微信群，通过微信群发现消除各类隐患60余万个。1月11日，静安分局接报一起沿街店铺被盗营业款的案件，警方将嫌疑人特征发布到社区平安志愿者微信工作群中。次日下午，当嫌疑男子再次出现在案发地附近时即被认出，后被赶来的民警抓获，当场缴获其盗窃所得的3500元现金。

三是构建综合治理锁。上海公安机关持续深化基层基础建设，已全部实现“一居（村）一警一室”配置，推动派出所民警从警务活动执行者向平安建设的组织者转变，3700余名党员社区民警兼任居（村）委党组织副书记、兼任率超96 %，非党员社区民警全部兼任综治站副站长，有力提升了社区共建共治效能。与此同时，将“降警情、控发案”作为各区“平安建设”“平安社区”的核心评价指标，通过属地派出所会同居村委，将工作重心向“清隐患”倾斜，对公安机关侦破的“两入”盗窃案件，逐一反查，从源头上避免此类案件再次发生，实现共建共治和综合治理的良好局面。崇明区绿华镇已经连续多年保持盗窃等民生类案件“零发案”，群众安全感、满意度始终处于较高水平。

此外，上海警方结合常态化开展“百万警进千万家”活动，组织全市社区民警“走百家门、进百家户”，“零距离”开展防火、防盗宣传，进一步提高居民安全防范意识和能力，有效防止入室盗窃、入民宅盗窃等侵财类案件的发生。2021年，累计入居民户610.5万户、入企事业单位34.6万家次、走访困难群众3.6万人次，发放各类宣传资料320.7万份。

新高度：严管快处，轨交区域扒案全破

2021年底，随着轨交14号线、18号线一期北段开通运营，上海轨道交通总里程数已达831公里，拥有508座车站，工作日日均客流近1200万人次，单日最高客流1329.4万人，均排名世界首位。轨道交通出行秩序是否良好，已成为影响公众安全感和满意度的重要指标。

上海市公安局轨交总队对标“人民至上”总要求，秉承“严管严处严防”理念，以上海公安“除隐患铸平安”“砺剑”系列专项行动为牵引，深化多警联动打防机制，坚持“科技+人力”融合互补，充分发挥“实兵+视频”“公开+便衣”工作优势，持续加大对现行扒窃的打击力度，进一步做好民生类案件打击控案、追赃挽损失工作，实现了2021年扒窃案件全破，实实在在保护了人民群众的“钱袋子”。

一是坚持“警力跟着警情走”，建立反扒力量统筹调用机制。随着近年公交车厢扒窃案件的持续低发，轨交公安根据案发情况实时调整警力分布，逐步将公交反扒警力延伸至轨道交通区域参与一线作战，大幅压降不法分子的作案空间。以曾经扒窃案件易发多发的轨交上海火车站站和人民广场站为例，2021年两个站的扒窃案件接报数均为6起，比2020年下降80%。轨交公安还紧盯“小恶小乱小案”不放松，持续关注影响轨道交通出行环境的突出治安问题，在做好扒窃案件打击的同时加大对轨交区域各类治安案件的打防力度，做到治安问题打早打小打苗头，实现轨道最优治安环境可持续发展。

二是精准分析研判，努力做到扒窃案件快侦快破。轨交公安对每一起扒窃案件110警情、案事件接报都第一时间开展细致梳理，依托“科技+人力”为快速精准打击提供支撑，力争实现快侦快破，甚至“案不过夜”的目标。2021年12月14日上午，乘客陈女士报警称其乘坐轨交2号线时发现放在单肩包内的钱包被窃。接报后轨交公安立即成立专班，通过视频巡线跟踪、案发实地走访，仅用7个半小时，锁定并抓获该犯罪嫌疑人马某。12月20日下午，乘客赵女士报警称其在轨交2号线东昌路站进站时手机被盗，接报后轨交公安迅速开展侦查，于次日上午抓获犯罪嫌疑人蒋某。马某、蒋某先后被依法刑事拘留，涉案赃物均已追回并归还报警人。

三是坚持以民为本，追赃挽损践行有力。轨交公安全力践行“我为群众办实事”实践活动，深入开展平安轨交2021守护行动，在做好案件打防工作的同时，用心用情为群众追赃挽损，全年共为人民群众追回被盗赃物89件，并以“每案必甄，全力挽损”的工作原则帮助群众寻回遗失物501件，价值219.7万元，实现“破案追赃、服务为民”效能最大。2021年12月11日，乘客徐先生向松江体育中心站民警求助，称10分钟前他从松江体育中心站2号口进站时还在使用手机，之后将手机放入上衣右侧口袋内，但等他乘上地铁后却发现手机不见了。接报后，民警迅即拨打徐先生手机并开展调查，发现手机处于开机无人接听状态，结合调查情况，排除了手机被盗的可能。民警根据工作经验，猜测手机可能通过屏蔽门与列车之间的缝隙掉落至地铁道床。经现场查找，果然在道床内发现了徐先生遗失的手机。徐先生取回手机后对民警热情细致、为民履职尽责的工作态度表示感谢。

下一步，上海公安机关将深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，不断提高城市安全治理水平，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推动平安上海建设达到更好水平贡献力量。

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