为提高上海新市民金融服务可得性和便利性，更好支持上海新市民纾困融资，上海银保监局会同中国人民银行上海分行、上海市地方金融监督管理局日前联合印发《关于做好新市民金融服务工作的通知》，推出12条工作举措，为新市民提供全生命周期的“10+N”综合金融服务方案，努力形成可复制可推广的“上海模式”。
作为国际金融中心，上海也是拥有新市民人口最多的超大城市之一。此次发布的《通知》旨在发挥政策引领作用，引导上海辖内银行保险机构增强政治责任和属地社会责任，把服务新市民金融服务纳入自身发展战略，并且作为转型发展的重点。
结合上海新市民总量大、占比高、分布广、流动强等特点，聚焦新市民创业就业、住房、教育、医疗、养老等五方面需求，提出十大新市民金融产品体系，并且鼓励各银行保险机构积极探索推出“10+N”新市民金融服务创新案例。同时，探索通过数字化手段，实时监测、对接、服务全市中小微企业以及新市民金融需求，提供专属银行保险产品在线化服务，提高产品和服务的可获得性。
《通知》提出建立十大新市民金融产品体系：一是做好新市民“贷”。鼓励各银行保险机构根据新市民特点和信用状况，制定新市民专属产品和服务方案。加大对小微企业、个体工商户信贷投放。做好新市民无缝续贷增量扩面，加强信贷对创业就业支持。
二是做好新市民“担”。鼓励发展创业担保贷款、科创助力贷款等，加强“政银保担企”合作。鼓励保险公司提供更优惠的费率，为新市民提供担保增信。
三是做好新市民“租”。鼓励对保障性租赁住房建设给予优惠利率政策。支持上海市住房租赁公共服务平台建设，拓宽新市民住房租赁渠道。鼓励保险机构开展出租人责任保险、承租人责任保险，探索“保险+服务”模式。
四是做好新市民“保”。鼓励扩大个人医保账户余额购买商业健康保险的覆盖面，研究扩大“沪惠保”覆盖面、丰富普惠型保险产品供给的可行性。鼓励试点灵活就业人员职业伤害保险，鼓励参与承接新就业形态就业人员职业伤害保障经办服务，提供新市民职业风险保障。
五是做好新市民“养”。加强对养老产业信贷支持和保险保障，支持新市民在常住地就地养老。支持试点保险机构聚焦新产业、新业态和灵活就业人员，推广专属商业养老保险产品。
六是做好新市民“财”。扎实推进辖内养老理财等金融服务试点，规范发展养老保险第三支柱。针对新市民家庭在储蓄存款、投资理财、保险计划等方面的结构变化和特色需求，提供具备稳健性、长期性、普惠性特点的养老金融产品。
七是做好新市民“卡”。加快推行小微企业和新市民简易开户服务，设置与客户身份核实程度、账户风险等级相匹配的账户功能。鼓励推出新市民专属银行卡，配套专属权益和资费减免。
八是做好新市民“减”。鼓励最大程度减免新市民开户、结算、担保等方面的费用，对小微企业和个体工商户开户费用给予更多优惠。鼓励对民生服务领域优质个体商户给予收单手续费优惠。严格落实对个人账户服务减免政策要求。
九是做好新市民“信”。鼓励银行机构主动加强与市政府有关部门和行业协会对接，分类分批建立新市民数字金融信用档案。稳妥发展数字化金融产品，根据新市民不同群体提供更为灵活、实惠、便利的场景化金融产品。积极拓展征信查询渠道，提升新市民征信服务水平。
十是做好新市民“创”。鼓励银行保险机构针对新市民创业就业中的金融需求，建立监测、对接、服务机制，提供新市民“创”综合金融服务方案，大力支持新市民在上海创业就业。
《通知》提出建立四项工作机制，更好推动上海新市民金融服务工作落地见效。一是建立新市民无缝续贷机制。在新市民相关领域推进无缝续贷方式增量扩面，在实现“十百千亿工程”基础上，进一步提升无缝续贷业务占比。
二是建立新市民纾困融资机制。努力健全金融支持抗疫救灾和经济重振长效机制，重视满足新市民人群需求，发挥金融纾困解难作用。
三是建立伙伴银行和伙伴保险机制。聚焦上海“五大新城”、重点行业、各类创新创业基地、产业工业园区等新市民集聚领域，探索建立伙伴银行和伙伴保险机制，培育优化“政府、银行、保险、行业、园区、企业”合作关系。加大银行客户经理和保险专家顾问培养力度，积极推行“线上+线下”服务模式，不断降低服务重心和服务门槛，推动新市民金融服务下沉。
四是建立金融服务激励约束机制。压实各银行保险机构主体责任，细化工作方案，加大激励约束力度，在人力、资金、内部转移定价、绩效评价等方面实施差异化考核，提高各分支机构和工作人员服务新市民的积极性。鼓励各法人银行保险机构增强属地社会责任感，发挥总部优势，加大创新力度，量身定制适应新市民全生命周期的金融产品和服务模式。
做好新市民金融服务既是践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，建设具有时代特征、上海特点的人民城市的重大举措，也是立足上海实际，进一步推进金融供给侧结构性改革，更好支持上海加快经济恢复和重振的重要行动。下一步，上海银保监局将会同中国人民银行上海分行、上海市地方金融监督管理局，引导辖内银行保险机构主动担当作为，从提升金融服务的均等性、便利性、普惠性出发，加大金融服务供给，优化金融服务流程，提升新市民金融服务质效。
作者：唐玮婕
编辑：周渊
责任编辑：戎兵
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