一年一度的进博会“金秋之约”不止于展示新品、新技术，更在于激活内需市场的庞大潜能。作为第三届进博会的配套活动之一，国际康复辅助器具产业创新论坛今天举行。会上宣布，康复辅具产业长三角“千亿俱乐部”正式启动。未来，上海将引领长三角地区孵化若干家康复辅具领域上市公司，实现营收千亿元的目标。

记者在采访中获悉：“十四五”期间，长三角将基本形成康复辅具产业融合发展体系和区域协同创新体系。同时，进一步盘活区域内创新要素和资源，整合三省一市的优势力量，分工合作、打破堵点、协同发力。

为进一步提升需求端的支付能力，上海将在“十四五”期间先行先试，探索将部分康复辅具产品纳入长护险支付目录、医保报销目录等。以需求牵引供给、供给创造需求，推动康复辅具产业进一步做大、做强。

供给端稳步发展，需求端加速培育

据了解，康复辅具产业长三角“千亿俱乐部”首批成员单位共9家，涵盖福祉车制造企业、音频分享平台、金融企业、保险企业等多种类型。在市民政局残疾人福利处处长孙晓红看来，在康复辅具产业的发展过程中，政、产、学、研、用等环节缺一不可。为形成“需求牵引供给、供给创造需求”的动态平衡，他们将制造企业、传播企业等多种类型企业一一纳入了“千亿俱乐部”，使产业落地更顺畅、市场拓展更迅速。“千亿俱乐部”成立后，能为产业培育出更多“头部企业”，进一步引领、促进康复辅具产业更好地发展。

与供给端稳步发展相对应的，是需求端的加速培育。围绕解决康复辅具进社区“最后一公里”难题，上海正在加快试点康复辅具社区租赁，预计明年将实现本市街镇全覆盖。

规模增大、成本下降，让普通人都负担得起

让不少人惊喜的是，一些制造业龙头企业也积极参与康复辅具产业发展。专注于汽车制造的上汽大通正是其中之一。该公司负责人王瑞告诉记者，他们一直在探索包括早餐车、负压救护车等在内的不同类型汽车产品。

王瑞表示，为人们提供无障碍出行服务的福祉车未来市场前景将十分广阔。“我认为千亿级市场不是一个口号，而是我们很快就能实现的事情。”

有人跃跃欲试推出核心产品，也有人早早瞅准了产业痛点、静待发力。“我认为目前我国康复辅具产业的系统性和智能性还不够。”达闼科技联合创始人汪兵认为，他们将着重提升康复辅具产业的智能性，从而进一步减轻护理员与老人之间可能产生的矛盾。在他看来，目前长三角合力发展康复辅具产业可以说“恰逢其时”。从需求端而言，市场需求旺盛。不过，受限于高企的成本，一些康复辅具产品目前的价格仍有些让人望而却步。但随着整个长三角市场规模的进一大提升，成本也将有所下降，更多康复辅具产品也将进入寻常百姓家。

探索长护险、医保支付试点，建立多元化的组合支付体系

围绕提升人们的支付能力，上海还在谋划建立多元化的康复辅具支付体系。记者从会上获悉，目前本市部分康复辅具已纳入工伤保险支付制度。下一步，上海还计划在借鉴日本、德国等老龄化较早国家长护保运营经验的基础上，通过大数据精算，设计出具有中国特色、上海特点的多元化康复辅具支付体系。同时，探索形成以长期护理保险、医疗保险、商业保险等多种保险和个人支付相结合的组合支付体系。

“十四五”期间，上海还将梳理纳入《医疗器械分类目录》管理的康复辅具，聚焦家用型、社区型康复辅具，并从医疗器械目录中切分，实施分类管理，推进老年人、残疾人、伤病人有真实需求的、性价比较优的康复辅具产品纳入医保报销目录。

在推动康复辅具进医保、进长护险之外，上海也将努力培育商业支付体系。譬如，探索各类保险用于康复辅具租赁服务，鼓励商业保险公司研究支持康复辅具消费的险种和支付范围等。

作者：王嘉旖
编辑：薄小波 周辰
责任编辑：戎兵

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