继“211”、“985”之后，教育部于去年启动的“2011计划”一直被全国各大高校视为第三块诱人“大蛋糕”。昨天，教育部公布“2011计划”首批入选名单。经专家三轮评审，共有14个协同创新中心从全国176个申报项目中脱颖而出。这些中心的牵头高校，包括北大、清华、南大、天大、中科大等国内20多所名校。

　　让人感到遗憾的是，这份名单上，上海高校集体“缺席”。

　　资金扶持跨界新组织

　　“2011计划”，全称为“高等学校创新能力提升计划”，是我国高等教育领域继“211”、“985”之后第三个体现国家意志的战略性计划。

　　教育部科学技术司司长王延觉介绍，“2011计划”以协同创新中心建设为载体，包含科学前沿、文化传承、行业产业和区域发展四大类。

　　“2011计划”在框架设计时，就表现出一种对高校扶持模式的颠覆：国家资金投入的不再是某一所特定的大学，而是一个跨界新组织——“协同创新中心”。从进入首批名单的14个协同创新中心看，每个中心都由高校牵头，联合科研院所、行业企业等组成。比如名单中的“量子物质科学协同创新中心”，由北大、清华、中科院物理所等单位“协同”。在国内量子研究领域，这三家单位实力都属顶尖水平，某种意义上是“竞争对手”;而按照“2011计划”的要求，团队作战取代“单打独斗”，目标是实现“1+1>2”。

　　没吃透特点导致失利

　　去年5月4日，教育部和财政部联合启动“2011计划”后，全国150所高校成立了协同创新中心，26个省市成立了“省级2011计划领导小组”。此次进入首批名单的14个中心，是从176个申请项目中过关斩将胜出的。

　　名单的14个协同创新中心里，没有出现上海高校的名字，只有两所沪上科研院跻身“协同单位”，分别是：“长三角绿色制药协同创新中心”里的上海医药工业研究院，以及“量子信息与量子科技前沿协同创新中心”的中科院上海技物所。

　　记者从相关途径获悉，“2011计划”启动后，沪上高校曾申报13个协同创新中心项目，结果11个项目在初审阶段就没入围，仅剩上海交大和同济两家，但它们也在第二轮评审被相继淘汰。

　　沪上高校缘何失利?市教委相关人士解释说，上海一些高校虽然学科实力不俗，但可能对“2011计划”的特点还没完全吃透。高校学科发展如何与国家战略需求有效对接，上海高校在申报方向和选题上有待进一步聚焦。

　　“计划是为机制改革买单”

　　王延觉在谈及“2011计划”时强调一点：它的资金应该用在“现有体制的投资不能解决的问题”，比如，如何通过协同机制、学者流动机制、学生培养方式以及资源共享方式组建高水平的队伍，推动高校运作机制改革。简言之，“2011计划是为机制改革买单”。

　　沪上高校有没有强烈的凝聚团队和学科，进一步推进创新改革的动力?

　　实际上，市教委去年曾出台“上海2011计划”，其中明确，将构建一批上海高校知识服务平台。为此，市教委不仅投入充足的经费，还提供了较大的政策空间。比如，为打造产学研创新协同载体，高校3%的编制可用于人员流动，有意愿全职到企业工作的研发人员在需要时可申请回学校工作，满编的学校可申请增加流动编制——这是很大的政策突破。

　　但目前，在建的地方高校知识服务平台有19个，还没有一家开始实施上述政策。

　　一位高教界资深人士评论，从首批公布的名单看，“2011计划”释放了一个明显信号：高校要想吃到这块“蛋糕”，前提是加强校内校外的协同，探索有效的创新机制——但这一点，长期以来一直是上海很多高校的软肋。

　　如何加强校际协同，校企协同，提高产学研的合作水平和解决实际问题的能力，这确是当下摆在沪上高校面前的迫切问题。