构建透明结实的制度笼子
专家指出，要把“一把手”限权落到实处，还需通过严格的程序和可执行的细则来确保“好的制度”在执行中不走样、不变形。
江苏省委党校廉政教育研究中心主任王世谊教授表示，以“末位表态制”为例，如果“一把手”较为强势，集体决策时采用口头或举手的表决方式，有可能影响到班子成员的表决行为。因此，在实施“末位表态制”的实践中，应当通过具体的决策形式来保障。
王世谊指出，应在加强顶层设计、鼓励基层试点基础上，逐步构建决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力运行制度体系，扎牢制度的笼子，让各级领导干部不敢贪、不能贪、不愿贪。
制度的笼子应如何构建?制度反腐专家李永忠认为，应改革“议行合一”的现状，通过合理分解、科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。
其次，制度的笼子还要扎牢扎密。中国社科院中国廉政研究中心副研究员高波指出，这个笼子不能过于粗疏，也不能留有后门，要通过完善预算、审计、追责等配套制度，真正让权力在制度内规范运行。
但同时，制度的笼子也不能成为一个黑箱子，还要提高权力运行的公开性和透明度。
新华社
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