两年之前，在阿富汗塔利班“闪电”接管首都喀布尔后，长达20年、影响了一代人的阿富汗战争画下句号，全世界目睹了美国从阿富汗仓惶撤离的“喀布尔时刻”。

两年过去后，阿富汗怎么样了？日前，在上海社科院举办的“阿富汗塔利班执政两周年：现状与前景”高端论坛上，国内数十位阿富汗问题专家对当前阿富汗形势进行评估，并对未来形势发展发表展望。外交部阿富汗事务特使岳晓勇出席会议，介绍阿富汗形势及政策并作交流。

与会专家认为，两年来，在包括阿富汗邻国在内地区国家的积极支持下，阿富汗局势基本实现平稳过渡，阿富汗国家命运历史性地回到阿人民手中。阿富汗临时政府在恢复经济、保障民生、推进禁毒、打击腐败、改善治安等方面采取了一系列务实举措，其成效基本为国际社会所接受。

具体而言，在经济方面，当前阿富汗物价稳定，基本生活用品未出现大幅通胀；安全方面，阿安全形势好转，社会基本保持稳定；毒品治理方面，罂粟种植面积大幅减少，国际形象有所改善……

之所以能在短期内取得成绩，有专家认为，一方面得益于塔利班在经济民生方面采取了相对温和的政策。此外，相比于1996年第一次执政时，塔利班此番执政的基础也更为牢固，不仅得到阿富汗广大农村地区民众的支持，同时也继承了相对完整的基础设施、大型项目和人才储备。

另一方面，国际社会的支持也是必要条件，联合国每年向阿富汗援助数十亿美元保证其货币稳定。而作为阿富汗最大的邻国，中国也一直以负责任和建设性的方式，帮助阿富汗稳局重建，推动阿富汗问题政治解决进程。中方先后通过陆海空多渠道、多形式向阿富汗提供了大批物资援助，扩大松子等阿优质农产品进口，给予阿98%税目产品零关税待遇，以稳步推进双方务实合作，并帮助阿提升自主发展能力。

不过，专家也认为，阿富汗长期积累的安全、经济与人道危机并非朝夕之间可以解决，美军长达20年的盘踞不仅给阿富汗社会带来了诸多结构性矛盾，也深深地影响了一代甚至几代阿富汗人。

与会专家表示，阿富汗地处南亚、中亚与西亚交汇之地，在农业与矿产方面有较强的资源优势。如果没有美国打着所谓“反恐”和“民主”的旗号悍然发动战争，阿富汗民众或许能过上平凡安定的生活。然而两年过去了，美国并未反思教训，继续在阿富汗保持撤而不离，对阿富汗切断援助、冻结资产、实施制裁，致使阿人民的苦难“雪上加霜”。根据联合国数据，阿富汗急需人道主义援助的民众从1440万人上升到了2920万人，增加了一倍。

此外，20年来，阿富汗境内的恐怖组织数量从个位数增加到如今的20多个，这些恐怖势力对阿自身、地区乃至全球安全仍构成重大威胁。专家认为，美军在阿富汗所谓“反恐”却越反越多，不能不说“讽刺之极”。美军撤离之后留下的安全隐患仍困扰着地区多国。

面对此番现状，有专家认为，一方面，国际社会应敦促阿富汗兑现承诺，防止阿领土被任何恐怖势力利用，对所有恐怖组织都要采取瓦解和清除行动。另一方面，也有必要加强双多边反恐安全合作，支持阿富汗综合施策，标本兼治。专家建议比如以上合组织作为抓手，进一步发挥阿富汗联络组功能，与现存的应对阿富汗问题的机制相互协调。

塔利班执政两年来，该临时政府的保守化倾向也受到一定批评，特别是对于妇女就业、接受教育等方面的限制，与现代社会格格不入，也影响了其国际形象。专家认为，未来国际社会将会更加期待阿富汗能够构建基础更为广泛、更加包容的政权架构，保障女性、少数族裔在内的全体民众权益。也有专家表示，两年还太短，国际社会应该给阿富汗更多时间，期待阿富汗能够实现持久和平稳定与发展。

本次会议由上海社科院国际问题研究所和兰州大学“一带一路”研究中心联合主办，由上海社科院国际问题研究所中东研究室承办。

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