请进来容易，请出去难

　　中心城区老房子多，常常是一个门洞72家房客，它们年久失修，极易发生火灾。前不久，一户租客因电器使用不当引发火灾，十余户邻居受波及，其中不少还是生活条件困难的低保户。为了第一时间安置灾民，街道在附近找了家小旅馆，费用全由街道承担。

　　没多久，受灾房屋修缮完成，街道工作人员走进小旅馆，一家一家地请灾民回家。没想到“请进来容易请出去难”，很多居民不肯从旅馆出来，而是和街道谈起了 条件——由于造成火灾的责任人自身条件很困难，不可能对他人进行赔偿，大家干脆“躺在了街道身上”，有的说自己家里的古画被大火烧了，要求街道赔偿;有的 说自己在火灾中受伤，需要疗养，不宜搬来动去……

　　(文中人物皆为化名)

    文汇报记者 顾一琼

　　两会圆桌 社区治理要依靠N股力量

　　本期嘉宾:

　　张雅玉：市人大代表、天山三村居民区党总支书记

　　吕红兵：市政协委员、全国律协副会长

　　吕朝：市政协委员、上海恩派社会创新发展中心主任

　　坚持市级机关“瘦身”与基层一线“强身”相结合，将市级机关精简的10%人员编制，充实人口快速导入区和基层一线的执法管理力量;加快形成政社互动、重 心下沉、注重治本的社会治理方式;引导和动员群众依法自我服务、自我管理，减轻居村委会负担，让居村委会集中精力开展居民自治、村民自治——关注社区治 理，政府工作报告中透露的种种信息，令人振奋。

　　在社区，这个社会最小的细胞里，如何动员各方力量互助共管?“两会”上，代表、委员们有很多话要说。他们呼吁：社区治理要依靠N股力量，大家发挥各自优势，互通有无、互补不足，在法治的前提下实现平稳管理与发展。

　　居委会要学会放手

　　张雅玉：这些年，社区在城市管理中的地位和作用日益突出。作为群众性自治组织，居委会在社区建设中发挥着重要作用。但随着社区建设的任务日益繁重，群众 需求也日益多元化，社区建设，居委会不能搞“独唱”，要学会放手，懂得依靠专业力量、社会资源积极参与社区服务管理。比方说，现在社区里独居老人多、困难 老人多，光靠几个居委干部关心服务还远远不够，需要各方一起做。

　　吕朝：我同意。搞好社区建设，不能由居委会全部包揽下来，应该注重、发掘社会组织的作用。社区服务是社会组织的一个重要发展方向。近几年，越来越多的社会组织开始在社区生根发芽。充满活力的公益组织，是构建和谐社区的“润滑剂”。

　　吕红兵：对，这个“润滑剂”的作用很重要。社区治理是三中全会所说的社会治理的重要内容。它不同于国家治理，后者更多依靠法律的强制力;它也不同于单位管理，后者更多基于劳动合同与规章制度的规范性。

　　在社区，应该有一些“柔性”的机构参与管理。它们有专业优势，能很好地完成居委会做不到、做不好的事。比如说我们律师机构，也是社会组织，拥有“反映诉 求、提供服务、规范行为”的社会功能。三中全会提出要“普遍建立法律顾问制度”，律师就应当主动走进社区，成为居委会的法律好帮手，为居民提供法律咨询， 参与社区规则公约制定，宣传法律制度。