带着App走基层——单凭这一点，上海远郊金山区朱泾镇的基层干部们自我感觉就“高大上”起来了。

在朱泾的农村小区，村委会工作人员只需在移动终端装载“宅基走访”App软件，点击卫星定位系统，输入村民小组组号，在一串列表里选择门牌号码拍照、输入语音，录入走访时收集、处理的问题，这些信息就会同步上传至镇社区管理联动中心的后台。社区管理联动中心则不定期根据走访记录抽样回访，了解走访实效，听取群众反馈。

面对镇域人口膨胀加速、居民诉求多元的新形势，朱泾镇运用信息化手段改造传统基层工作模式，拓宽社会化参与渠道、强化基层干部队伍建设、优化群众工作方法，从而提升乡镇社会治理能力。老百姓的直观感受是：“互联网把干部‘推’到了我们中间。”

“扫一扫”，扫去工作中的“朦胧美”

走访群众，是镇域治理最传统的工作法，也最能让干部练出本事。远郊镇辖区面积大，正处于人口快速导入期，要保障“走访”的效果和效率，需要新方法，甚至新技术。

2013年起，面积达77平方公里的朱泾镇，依托信息化技术，在全镇居民小区和农村小区分别建立起“电子走访”“宅基走访”系统。

首先，在镇社区管理联动中心建立社区人口信息系统，导入各居民区的实有人口信息库，覆盖辖区内所有居民的基本情况，每周更新。同时，在全镇2200多栋居民楼安装带有二维码的楼道标识牌，居委会干部和助残员、就业援助员、综治协管员等手持GPS移动终端，扫一扫二维码，整栋楼每户人家的基本信息就会显示在移动终端上。干部选择走访对象后，所获得的具体信息也将同步上传系统。

谢炳芳，朱泾镇临源居民区党支部书记。她说，以前下基层走访，都是记台账，往往一年汇总一次，每次走访有多大实效，也只能“看个大概”；特别是上级部门年终对走访成效的考核与评估，只限于体制内，多凭镇领导的主观印象。

如今的“电子走访”，将以往工作中的这些“朦胧地带”擦得一干二净，所有基层干部走访情况全部记录在镇级系统里，实现了定量化和客观化。系统不仅在“派出任务单”后可进行跟踪处理、了解处置进展，还能真实反映群众的满意度。“不可能补课，也没地方打招呼，擦去‘朦胧美’的走访才能练出真本事。”谢炳芳说，这倒逼着干部们主动深入群众，增进相互感情。

“点一点”，在家点赞社区公共议题

今年初，朱泾镇又与金山东方有线网络联手推出了“美丽朱泾0频道”，设置了多个互动板块。居民通过有线电视可第一时间了解镇党委、镇政府的相关工作，并能通过互动参与社区治理、干部评估等工作。

互动板块中定期推出“实事项目征询”等栏目，居民在家中轻点遥控器，就能发表观点。比如，通过汇总分析，镇里发现金来苑及附近多个居民区不少老年人都反映了“理发难”问题。于是，两个居委会决定推出“义务上门理发”服务作为民生实事。这个“对症”的服务，一经推出便广受好评。

除了公共议题，对于“社区干部作风评价”居民也有了更多发言权。互动板块中列出了居委会工作人员的职责明细、联系方式、人员照片等，鼓励居民用遥控器为干部打分。每次打分都能积分，并兑换奖品。同时，朱泾镇大幅提高群众考核评议的权重，将居委会工作人员绩效考核的80%话语权交给社区居民，推动基层干部将目光下移，更多地关注民情、为民办实事。

管一管，人人都能接入“云网格”

作为老县城，朱泾镇也面临着车多路堵、矛盾积压、人口复杂等城市病。传统物理空间的“网格化”管理已无法覆盖现实需求。为此，朱泾镇一方面积极探索网格化联动新模式，同时主动接入信息化手段，将网格挪到了“云端”，拓宽了居民群众参与和监督的渠道，引导社会力量参与镇域治理。网格化管理从“内循环”走向了“大循环”。

首先，开通了“上海朱泾传播”微博和“今日朱泾”微信公众号，与网格化综合信息平台实现对接，鼓励大家通过移动互联网反映问题、咨询难题。目前已为居民解决实际问题360余件，答疑各类咨询278次，成为政府和网民沟通的新平台。同时，将“12345市民服务热线”与“朱泾365热线”整合，调动全民参与，广泛收集、发现问题。

此外，朱泾镇还聘请农村党小组长、村民小组长、妇女干部担任责任网格副组长，动员他们参与发现、上传问题，并制定村规民约、开展邻里提醒等，做好前段管理的隐患排查等工作。

网格化的“体制内”小格局被打破，老镇的综合管理效能得到了有效提升。

文汇报记者 顾一琼