声音

市总工会改革的各项重大举措要在2016年2月底前基本完成，切实做到“五个到位”，即机关内设机构优化调整到位、机关编制“减上补下”方案落实到位、年轻干部下基层到位、第一批到市总工会机关任职的挂职干部选派到位、经费支持政策措施协调到位。

国家民族危亡时刻，工会领袖振臂一呼，产业工人群起跟随。这是中国工会的光辉历史形象，今天它还能凝聚起广大工人群众吗？上海市总工会主席洪浩直言：如果再不改革，工会有被时代抛弃、被职工群众抛弃的危险。工会服务于普通劳动者，以维护他们的合法权益为基本职责。但快速成长的多元化中国向工会提出了许多新问题：比如，劳动关系复杂化如何维权？

“过去的职工都是产业工人，现在这个群体复杂化了，蓝领、白领、灰领、金领……他们的职业分布、活动方式和服务需求越来越多样化。职工群体和工会干部之间，彼此都有些‘看不懂’。”洪浩指出，工会组织眼下正被诸多“不适应”深深困扰。

“不适配”和“不适应”

基层工会出资为职工建了间小型图书馆，每天笑脸迎客，等着职工上门借书。一个月过去，总共借出去一本书。怎么回事？职工回答：“你们早上八点半到下午五点开门，你们上班的时候我也在上班，我下班的时候你们关门了，怎么借书？”

在工会和它的服务对象之间，比这更尴尬的状况还有。洪浩说，我国经济发展进入“新常态”，工会却对自身的职能定位和服务能力底气不足，“这是思想理念上的不适应”，其结果是工会和职工群体间日益加深的隔阂。

工会旧有的工作方式和当下职工群体的需求也“不适配”。洪浩表示：“工会组织存在严重的机关化倾向，工作中常常以文件落实文件、以会议落实会议、以指标落实指标，一切围着上级转，只管领导注意不注意，不管职工满意不满意。”工会工作呈现出“自我封闭、自我服务、自我循环、自娱自乐”的特点，“说的是密切联系群众，但是和群众越走越远”。这是工作方法、工作作风上的不适应。

普通劳动者中维权需求最强烈的无疑是农民工、非正规就业等群体。但现实中，他们常常处在工会覆盖的盲区。工会系统的力量结构是个“倒金字塔”，上级工会部门齐全，越往下力量越薄弱。俗称“小三级”工会的街镇总工会、工会联合会、企业工会，处在没人办事、没钱办事、没能力办事的困局中。

和组织架构的不适应并存的还有干部管理的不适应。洪浩分析：“最早的工会干部都是从职工群众的优秀分子中产生，后来改为公务员考试招聘。公务员考试有历史的积极作用，但也存在问题--通过这个单一渠道进入工会系统的干部，群众性越来越弱，做群众工作的能力逐步退化。”

精简机构，充实基层

“这些‘不适应’的本质是脱离群众，工会的机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题，影响到了我们的生死存亡。”洪浩说，想要不被时代抛弃，工会必须恢复生命力、重铸影响力，提升工会组织服务群众的能力。

常年的惯性运作，加剧了工会对接职工群体的难度。因此，上海市总工会表示要“拿出刮骨疗毒的勇气”，作一番“大刀阔斧的改革”。

洪浩介绍，工会改革以面向基层、面向职工、面向实践为原则，以机构精简、职能聚焦、效率提高为目标。市总工会把原有的13个机关内设机构整合为9个，精简了40%的机关编制。精简下的编制，统一调配、下拨到街道乡镇总工会、各类园区工会，以充实基层力量。今后，在职工集聚度高且流动性大、工会覆盖不到的各类园区、重大项目工地等，探索建立职工服务站，配备人力、物力、财力，使其成为直接联系服务职工群众的平台。为激发基层活力，对企业工会经费上缴留存制度实施差异化管理，把更多经费留在基层一线。

洪浩表示，上海市总工会力争在一年内实现“四个明显”目标：市总工会干部队伍的群众工作能力和工作作风明显改进；工会工作的空白点和盲区明显减少；群众职工对工会的满意度明显提升；工会组织的动员力、号召力、影响力明显增强。

文汇报记者 钱蓓