庆祝建党100周年之际，4月22日在中共中央宣传部新闻发布会上，中共上海市委常委、常务副市长陈寅在回答记者提问时表示， 上海要以建设嘉定、青浦、奉贤、松江、南汇五个新城作为未来上海建设的重点区域，打造未来发展的战略空间和重要的增长极。五个新城的功能定位是要建设成为独立的综合性节点城市，具体建设过程中要聚焦“产城融合”“功能完备”“职住平衡”“生态宜居”“交通便利”“治理高效”六大任务。

陈寅说道，上海这座城市经过多年建设，已经成为世界超大城市，将近2500万的常住人口。大多人口集中居住在中心城区，中心城区人口密度达到每平方公里2万人，相比东京、纽约这两个城市每平方公里人口密度1.3万，上海密集得多。所以我们需要城市布局更加合理，也需要推动未来城市建设不断优化。市委、市政府“十四五”规划中明确提出，要以建设嘉定、青浦、奉贤、松江、南汇五个新城作为未来上海建设的重点区域，突破土地资源的瓶颈，支撑城市能级的提升，打造未来发展的战略空间和重要的增长极。五个新城的建设，对它的功能定位是要建设成为独立的综合性节点城市，这个提法和原来讲的“卫星城”这种钟摆式的完全不一样，也不是简单的、单纯的作为城市副中心，是要把五个新城放在长三角世界级城市群的定位上进行考量。所以要加强新城与上海中心城、新城与新城之间、新城与长三角40个城市之间的功能互补，赋能互动。

五个新城的建设目标任务，我们提出要建设成为引领高品质生活的未来之城、全市经济发展的重要增长极、推进人民城市建设的创新实践区、城市数字化转型的示范区和服务辐射长三角的战略支撑点。具体在建设过程当中，我们聚焦“六大任务”：

一是产城融合。我们统筹新城以及新城周边的产业基地与新城建设，推动符合功能导向的产业项目向新城集聚，鼓励新城发展高端产业集群。

二是功能完备。要加快完善医疗、教育、文化、生态等基本公共服务，着力打造人无我有、人有我优的特色功能。市委、市政府对五个新城都有布局一些示范性的学校，还有三级医疗机构，包括公共文化建设和运营，使得在新城里居住的人得到更加完善的公共服务。

三是职住平衡。在新城的城市空间布局规划里充分考虑新城居住的需要，满足新城人口规模需要的住宅用地，这个住宅用地不仅有市场化商品房，还有租赁住宅的建设。

四是生态宜居。在新城打造绿色低碳和美丽宜人的生态环境，努力使得新城绿化覆盖率更高、水质更好、空气更优，从某种程度来说，新城的生态环境可能比中心城区具有更强的优势，更具吸引力。

五是交通便利。我们着重打造“一城一枢纽”，每个新城都有一个对外连接的公共交通枢纽。强化新城对外交通联系的同时，完善新城内部综合交通体系建设。

六是治理高效。新城要建管并举，不仅要建设好，更要把这座城市管理好、运营好。所以我们提出要把市民的幸福清单转化为政府治理的责任清单，优先推进惠及面广、获得感强的重大民生项目，持续提高城市治理的数字化水平，着力强化城市系统性的抗风险能力。

*文汇独家稿件，转载请注明出处。