投入很大但成效不够显著，是我国建设生态文明亟需解决的难题之一。３日，上海社会科学院联合新华网、新华社上海分社、中国金融信息中心，在沪发布长三角城市环境绩效指数。报告希望通过定量计量的方法，帮助相关部门精确“诊断”环境治理的薄弱环节，为长三角城市群未来的环境治理和合作指明方向。

据介绍，《长三角城市环境绩效指数》是国家社科基金重大项目“我国环境绩效管理体系研究”的部分中期研究成果，报告对纳入长三角城市经济协调会的１５＋１城市（１为台州）的５９项可量化环境绩效指标进行了排名。根据报告，城市的环境绩效包括生态系统健康、绿色发展进步和环境治理能力三个方面，上海、南京、杭州、苏州、舟山、无锡等城市的环境绩效在长三角居于较高水平，四年中（２０１０年—２０１３年）基本高于１６市的平均水平。

上海社会科学院生态与可持续发展研究所常务副所长周冯琦在指数发布会暨长三角生态文明发展研讨会上表示，从指数的研究结果看，环境压力是长三角城市群面临的共同问题，但机遇和希望也在涌现。当前，１５＋１城市已出现经济增长和污染排放脱钩的态势，城市经济总量和人均ＧＤＰ持续增长，主要污染物排放总量逐年下降。２０１０年以来，１５＋１城市的资源环境效率不断提升。

指数报告认为，长三角各城市虽然分属不同的行政区，但生态环境具有整体性。事实证明任何一个城市的生态环境问题靠自身都难以彻底解决，需要长三角区域政府间的密切合作。

环保部环境规划院环境经济部主任葛察忠、联合国环境规划署驻华代表处国家项目官员蒋南青等在出席会议。

指数报告也指出，当前长三角区域的环境要素市场处于相互分割状态。如碳交易、排污权交易市场，没有跨省之间的交易，也没有省内跨市的直接交易，影响环境要素市场的功能发挥。未来在生态补偿、区域合作和部门联动等方面，长三角区域还需要进一步加强探索。

文汇报记者 王翔