上海，下班高峰时期的等待过红绿灯的汽车。 徐晓林 澎湃资料图

交通拥堵费“渐行渐近”，上海拟研究收费对象或将率先锁定外牌车。

日前，上海市人大代表李飞康提出的“关于对外省市牌照机动车进入外环线以内收取市区道路拥堵费”的代表意见，已获得上海市交通委等部门的积极答复：下一步，有关部门将把“交通拥堵费”的研究摆上议事日程。

人大代表：收拥堵费体现公平合理

家住上海宝山区的张先生前些时候在换新车时同步升级了车牌，弃用了之前上的河南牌照而改用上海牌照，因为他切实感受到如今在上海开外牌车越来越不方便了。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在采访中发现有相同想法和做法的市民不在少数。

“上海需要海纳百川，上海需有宽阔的胸怀，但上海这座国际化大都市的资源和能量及道路的承受力是有限的，上海要从实际出发，要从可持续发展的角度着想，不能顾此失彼。”上海市人大代表李飞康说。

在李飞康看来，上海的道路资源及承受力是有限的，上海市政府采取总量控制私车牌照额度之措施，主要是为了缓解道路的拥挤。而为了“躲避”竞买牌照的高额费用，不少上海购车族纷纷到外省市上牌，以至于大量外牌车常年行驶在上海的道路上。李飞康认为，这对中规中矩以高额价格竞拍获取上海牌照的竞买人是很不公平的。

李飞康表示，他并不反对外省市机动车车辆在上海城市道路上行驶，但既然上海出台限制私车牌照总量的拍卖措施，目的是抑制上海机动车辆快速增长，缓解城市道路交通的拥挤，因而采取有偿获得牌照的方法。那么外省市牌照的机动车辆（尤其户籍人员和持居住证人员在外省市上牌的车辆）也应该有偿使用道路资源，同样也应该有相应的限制举措。

李飞康在“关于对外省市牌照机动车进入外环线以内收取市区道路拥堵费”代表意见中建议，外省市牌照的机动车辆进入上海外环线以内，允许两天内不收取道路拥堵费；外省市牌照的机动车车辆进入外环线以内，连续行驶或停放等至第三天起应收取每天100元（暂定）道路拥堵费。

李飞康表示，这些建议举措将会大大减少外省市牌照在上海市区行驶的数量，将会缓解上海城区的道路拥挤，这也体现了公平合理。

市交通委答复：将研究政策和收费可行性

针对李飞康的建议，上海市交通委给出了“计划解决”的答复。

据上海市交通委介绍，上海机动车总数达到304万辆，外牌车长期在上海市内通行已达90万-100万辆的情况，根据交通拥堵指数发现，外牌车辆问题已经成为加剧上海交通拥堵的一个突出矛盾。尽管此前推出了高架限行的新措施，但仍然有余地，未来再做评估后如果缓解交通拥堵的效果达不到，将采取进一步措施。

上海市交通委表示，关于收取“交通拥堵费”的建议，是利用价格机制来调节城市道路高峰期车流量、缓解拥堵的一种举措，国外有城市进行了实践，国内北京、广州等城市也开展了相关探索。

上海市交通委透露，下一步，其将把“交通拥堵费”的研究摆上议事日程，积极会同市有关部门开展交通拥堵收费的研究，进一步深入了解国外收取交通拥堵费对缓解道路交通压力的作用，研究政策和计费、收费技术等手段的可行性。

上海市公安局也表示，李飞康代表提出对外省市牌照机动车进入外环线以内收取市区道路拥堵费的建议，对有效控制外省市号牌机动车出行，缓解机动车出行总量起到积极作用。建议市交通委在研究制定相关政策措施过程中，同步考虑外环线以内长期驻沪外省市号牌小客车出行问题，并对计费、收费等技术手段作深入研究。

澎湃新闻记者 俞立严