本报讯 （记者 徐晶卉）继工商注册资本认缴制、企业年报公示制度之后，商事制度改革的又一项重大举措即将推行。记者昨天从市工商局了解到，从今年10月1日起，上海将全面实施“三证合一，一照一码”登记制度。届时，新设企业和农民专业合作社时，将不再发放组织机构代码证和税务登记证，而由工商部门核发加载有统一社会信用代码的营业执照，别小看这个18位的“新码”，这意味着企业从此有了全国统一的“身份证”。

长期以来，企业在登记注册时，需要拿到三张证：一是由质监部门发放的组织机构代码证，二是由税务部门发放的税务登记证，三是由工商部门核发的营业执照，“集齐”三证，才象征着企业成功设立。不过，由于申请三证的法律依据不同，提交的文件材料也不尽相同，企业往往需要多次提交申请材料，手续繁琐，给企业造成了很大负担，而且办理时间也较长。

“三证合一”就是指将营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并为一张营业执照。同时，原有的工商注册号、组织机构代码、纳税人识别号也将整合为一个统一的18位社会信用代码：第1位代表登记管理部门、第2位代表机构类别、第3-8位代表登记管理机关的行政区划、第9-17位为组织机构代码、第18位为校验码，从而实现“一照一码”。

对于企业来说，“三证合一”后最大的变化，就是申请人办理注册登记时，只需填写一张表格，向一个窗口提交一套材料即可。据市工商局注册处相关负责人介绍，其实许多材料要填写的内容大部分是重复的，“三证合一”后，三张申请表也整合成了一张，“比如在企业设立登记申请书的基础上，增加了财务负责人、生产经营场地、清税证明等涉及代码、税务登记的填写事项，企业填好交给工商部门就行，工商部门会将资料录入，并上传至法人库，而税务、质监等部门可在法人库直接调取资料。”

新政施行后，已经设立且尚未有办理变更登记需求的企业也无需担心，其“三证”依旧有效。据透露，上海“三证合一”和“一照一码”的过渡期要到2017年年底才结束，在过渡期内，未换发的证照可继续使用，过渡期结束后，一律使用加载统一代码的营业执照，未换发的营业执照才不再有效。

今年年中国务院就明确了实行“三证合一、一照一码”的改革目标，从目标确定到新政推行，只有半年的时间。

上海市工商行政管理局局长陈学军指出，实施“三证合一”有两大意义。首先，企业市场主体准入的三个流程简化为一个流程，进一步节约了准入成本，提高了效率，对于持续推动“大众创业、万众创新”具有利好效应。此外，实行“一照一码”后，工商部门核发加载统一代码的营业执照将共享到全国企业信用信息公示系统，这意味着企业有了一个全国统一的“身份证”，便于不同地域市场主体之间的交易往来，也有助于构筑社会信用体系、建设全国统一市场，并推进政府间信息共享，提高行政管理效率。

据悉，上海实施商事制度改革以来，大众创业活力进一步迸发。截至今年8月底，本市共有各类市场主体183.45万户，增长13.9%；其中，企业142.42万户，增长17%，注册资本12.52万亿元，增长41.3%。

陈学军透露，下一步，商事制度改革将在企业注销便利性上“下手”，尝试对无债权债务、无经营活动、无业务来往等类型的企业进行简易注销制度，完善市场退出机制。