(图1)

中国民航局10月22日晚宣布，由于8月上海浦东机场、杭州机场、天津机场的放行正常率低于70%（含），且在全国48个主要机场中排名后三位，根据《关于严格落实航班正常管理措施的通知》，从10月份起停止受理这三大机场加班、包机和新增航线航班申请。这是民航局今年开始逐月公布航空公司航班正常率和机场航班放行正常率后，开出的首张“罚单”。

民航华东局相关负责人向澎湃新闻证实此事，并表示没有暂停的具体时长期限。

机场放行正常率，是机场放行正常班次与机场放行总班次之比，其要求还低于航班准点率。

民航研究专家林智杰10月23日接受澎湃新闻记者采访时分析指出，对于航班正常率的严厉监管，是民航总局方面围绕航班正常性工作推出“组合拳”的一个方面。“这表明民航局在严厉整治航班正点运行问题。”林智杰表示，“短期内还好，但如果是长期，比如说浦东机场一年都无法增加新航线航班，相当于它一年10%的收入都没有了。”

不过，一名民航局内部工作人员10月23日向澎湃新闻记者透露，此举可以解读为民航局对机场的管控，不属于所谓“处罚”。新增更多的航班，确实会对正常率低的机场造成更大影响，机场本身并不是导致放行正常率低下的主因，属于“替人受过、背黑锅”。“关于放行正常率的相关因素，空域（资源）是其一，此外还有机场运行效率、服务流程、航空公司流程、装卸、加水加油、客舱清洁、抽污水、客梯车、廊桥、配载等环节，很多时候没法明确到底是谁的责任。”他说道，“如果把《关于严格落实航班正常管理措施的通知》单纯作为一个处罚措施，我觉得就不太合理。”

实际上，在浦东、杭州、天津三机场被“罚”前，今年7月，民航局即因大面积航班延误处置不力对深圳机场通报批评，经过两个多月整改，深圳地区始发航班正常率到8月上升为68.69%，9月达到73%，超越国内其他多家机场。

据了解，上海机场已委托专业第三方开展调查，每季度发布航班正常测评报告，对浦东、虹桥机场各航空公司航班正点情况、影响正点的因素，都会一一列明，详加解读。