新市场，新《办法》

昨日，文化部发布了新修订的《艺术品经营管理办法》，将于2016年3月15日起施行。

文化部新闻发布会现场

随着中国经济发展，艺术品市场也迎来了繁荣。据《2014年艺术品市场年度报告》显示，2014年我国艺术品交易额2137亿元，占全球艺术品市场交易总额的22%，列世界第二位。但同时，艺术品市场存在的制假售假、虚假鉴定、虚高评估、交易不透明等问题也亟需规范。近年来，我国艺术品市场明显呈现的网络化、金融化也是新《办法》需要应对的趋势。

为了适应新市场，新《办法》将原来的“美术品”扩展为“艺术品”，对艺术品市场实行全方位内容监管。将网络艺术品、投融资标的物艺术品、鉴定评估等也纳入监管范围。

新《办法》同时也放管结合，力求简政放权、优化服务的要求。采取了一系列下放审批事项、简化审批程序、压缩审批时限的措施来进一步激发艺术品市场的活力。

具体内容包括：将艺术品进出口经营活动审批下放到省级文化行政部门；取消了艺术品经营单位、艺术品进出口经营单位的设立条件及涉外商业性艺术品展览活动部分与艺术品内容无关的申请材料；将一般性艺术品进出口经营活动的审批时限由原规定的15日调整为5日，将涉外商业性艺术品展览活动的审批时限缩短为15日等。

与此同时，新《办法》提出要建立专家委员会、明示担保、尽职调查、鉴定评估、信用监管等一系列新的制度，通过立规矩、明底线、强化主体责任，促进艺术品公开透明交易，保障消费者合法权益。

2015大寒潮

新《办法》的出台无疑为艺术品收藏市场打了一剂强心针。虽然中国艺术品收藏市场发展迅速，但《办法》修订的前夜，却刚刚经历了2003年以来最大的一次寒潮：2015年各拍卖行业绩下滑明显，同比下降50%甚至70%亦不乏其人，而未来趋势也不容乐观。

北京荣宝拍卖有限公司总经理刘尚勇将2015称为“熔断年”，不仅画廊、拍卖行成交清淡，就连画家收到的订单量也急剧下滑。藏家们不约而同捂紧了钱包，出手谨慎，眼光挑剔。

中国艺术品市场第六届高峰论坛

刚刚过去的1月，中国艺术品市场第六届高峰论坛在京举行，也正是试图为当下市场把脉开方。近两年，基于互联网产生了网上画廊集群、网上拍卖集群、网上艺术家集群，以及各种各样的微拍，这些新兴业态的交易规模比传统模式扩大了许多。“如果我们还停留在固有模式上，我们就处在‘老炮儿’的位置。”刘尚勇说。

不过许多藏家还持较为乐观的态度，资深藏家朱绍良认为，市场冷是相对的，他以中国嘉德去年秋拍的《万山红遍》为例，“30多年前荣宝斋收购它只需要支付50块钱，去年卖了1.6个多亿。你能说这个市场不好吗？”

2015年以天价成交的李可染作品《万山红遍》