【提案】《关于完善营商环境应从政府行政服务中心抓起的建议》

【要点】

这是一份来自一线企业家的提案。市政协委员、上海奇士企业发展有限公司董事长方奇钟认为，完善的营商环境一定要有顶层设计的理念和规划，政府的行政服务中心要做良好营商环境的模范，更要有顶层设计和制度建设。

这份提案对政府行政服务中心的短板做了“扫描”，认为政府行政服务中心这几年的变化很大，但依然存在前台和后台不协调等问题。提案建议，应该把在审批流程和科目内容中能够集合的都集合起来，做到一次集合审批、流转、征询、盖章，规避重复审批，一些重大审批项目要做到集中审批、并联审批、网上审批，充分发挥大数据的功能，充分体现“让数据多跑腿，让百姓少跑腿”，擦亮上海服务的窗口、镜子，让在上海发展的创新、创业企业和企业家有真正的获得感。

【委员说提案】

作为企业家代表，方奇钟很有发言权。他在上海三个区设立过企业，同时也是上海市科技企业联合会会长、上海市浦东新区企业家联合会会长，在写这份提案前，他听取了很多中小企业的意见和建议，“现在市里对营商环境极为重视，大家都期盼营商环境有大改观，小企业办事难，我们集中了中小企业的呼声，将比较直接、最需要的呼声提了出来。”

一线企业家在实际工作中经常与政府部门打交道，也最能看到服务中的“短板”。方奇钟透露，目前企业家普遍认为，这几年政府行政服务中心有很大进步，但“吐槽”最多的还有两方面问题，一是前台与后台的协同意识不强，“前台的窗口服务是到位了，微笑、规范收件等做得很好，但后台的审批并没有完全跟上。”他举了个例子，一个项目审批，从立项到可以施工，至少需要两年时间，不少科技型企业通过一个专利来立项，等到通过审批，这个项目是否还属于高新项目？是否还有核心竞争力？对于只争朝夕的科技行业来说，这个时间太长。

他同时表示，有些审批项目牵涉到十余个行政部门，征询内容科目设计不透明、征询时间过长、重复内容多次盖章、盖章时间过长等问题都让企业家相当“焦灼”。

他建议，政府行政服务中心需要顶层设计，重新规划、编制适应新时代的相关审批文件流程，制订提升服务效能和管理规范的规章制度和人才队伍建设，有些重大审批项目要做到集中审批、并联审批、网上审批，让企业能够在创新的第一时间行动起来，为加快建成具有全球影响力的科技创新中心添砖加瓦。

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