据香港《文汇报》报道，日本外务省去年底公开的外交文件显示，美国和日本于1969年讨论将冲绳归还日本及撤走在当地的核武时，时任日本首相佐藤荣作与美国总统尼克松曾达成秘密协议，同意在紧急事态时重新在冲绳部署核武。

不过，当时一名白宫高层提到，“把核武再运回冲绳并无战略价值”，即使真正需要动用核武，亦可直接从关岛基地的B-52轰炸机或“北极星”潜艇发射。

一份1969年12月9日的外交电文，记录了这名白宫高层与日本驻美大使的对话，而在前一个月，美日领袖刚就交还冲绳问题达成协议。

日本外务省在公开电文时将官员名字涂黑，但多名专家分析认为，该白宫高层是时任国家安全委员会高层、主导国防部及白宫谈判冲绳问题的霍尔珀林。

当年日本民众仍被长崎及广岛核爆阴影笼罩，佐藤荣作也已提出“非核三原则”，故日美达成协议，同意撤除冲绳基地内所有核武。

分析称，实际上佐藤荣作与尼克松之间存在“密约”，允许在出现紧急事态时，再次于冲绳部署核武。

鉴于当年美国军方反对从冲绳撤走核武，该白宫高层认为，紧急事态下重新部署核武的“密约”，实际目的只是说服军方同意交还冲绳。军方当年虽反对该白宫高层的意见，不过最终决定权在美国总统手上，结果尼克松采纳白宫高层看法，撤除了所有核武。

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