习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，好比网信领域的“论十大关系”，对网信工作做了高屋建瓴的阐述，其中特别指出网信事业与新发展理念的关系：“网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。”

网信事业如何在践行新发展理念上先行一步呢？

首先，网络舆论要向国内外社会全面深入介绍新发展理念，增强我们在发展领域的国际话语权。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，源于中国而属于世界，是中国在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了中国共产党人对我国经济社会发展规律的新认识。鉴于中国既是最大的发展中国家、最大的新兴大国，又是世界第二大经济体，中国探索总结出的新发展理念，可以说是人类发展理念的最大公约数和最新阐述，具有普遍国际意义。阐释好中国的新发展理念，成为网络舆论增强我国际话语权的首要任务。

其次，网信事业既鲜明体现新发展理念，新发展理念又处处融入网信工作之中。正如习总书记讲话指出的，按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。古人说：“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”我国网信事业发展要适应这个大趋势。同时，新发展理念尤其是创新发展，本身就是网信事业的本质。网络与信息化是20世纪人类的重大创新，并引领21世纪的世界创新。在中国，大众创业、万众创新，主要抓手就是互联网+。习总书记讲话中指出，我们实施“互联网+”行动计划，带动全社会兴起了创新创业热潮，信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

协调、绿色发展也要借助网信工具。网信事业更可在开放发展、共享发展中大显身手。正如中央网信办主任鲁炜指出的，网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。发展中国家人口占世界人口总数的80%，而互联网用户数只占全球用户数的43%，未来增长潜力巨大。中国将加大资金投入，加强技术支持，积极推动全球网络基础设施建设，增强各国网络发展能力，让更多发展中国家和人民共享互联网带来的机遇。中国将进一步加强与“一带一路”沿线国家的网络合作，率先打通“一带一路”的“血脉经络”；依托亚洲基础设施投资银行、中国互联网投资基金、中国互联网发展基金会等，深化与发展中国家的务实合作，大力推进互联网基础设施建设，消除“信息壁垒”，缩小“数字鸿沟”，让信息资源充分涌流，让更多发展中国家和人民通过互联网掌握信息、获取知识、创造财富，过上更加幸福美好的生活。

对中国而言，习总书记特别要求，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。他在讲话中指出，发挥互联网优势，实施“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化；可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育；可以加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题，等等。

第三，网信事业要为新发展理念插上翅膀。我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。习总书记在讲话中指出，通过实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

此外，国家治理中存在信息共享、资源统筹、工作协调不够等问题，制约了国家治理效率和公共服务水平。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。

作者：中国人民大学国家发展与战略研究院研究员　王义桅