代江波

全面净化党内政治生态核心要义是营造一个良好的从政环境；

造成党内政治生态恶化的原因是多方面、多层次的，根子在从严治党没有做到位；

全面净化党内政治生态的目标是“干部清正、政府清廉、政治清明”；

全面净化党内政治生态的途径之一是按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，不断增强全体党员的核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威；

全面净化党内政治生态的实践逻辑是通过规范严肃党内政治生活，形成党内政治生态思想保护层，并最终达到标本兼治、固本培元的效果。

党的十八大以来，习近平总书记围绕党内政治生态这一主题发表了一系列重要论述，特别是在主持中央政治局第33次学习和庆祝中国共产党成立95周年大会讲话中再次强调，严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，并首次提出“全面净化党内政治生态”这一重大新论断。

全面净化党内政治生态核心要义是什么？　政治生态是一个复杂系统，学术界对它的定义众说纷纭，莫衷一是。但有一点十分确定，那就是都体现着与环境互动的思想。党内政治生态这一概念是习近平总书记于2013年　1月23日在十八届中央纪委二次全会上首次提出。2014年6月30日，他在主持中共中央政治局第十六次集体学习时对党内政治生态的内涵进行了再次阐释，指出“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。这一论述简明扼要地指出了党内政治生态的核心要义———从政环境。中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。当前，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断巩固党的领导地位和执政地位，使我们党长期执政，永葆党的事业兴旺发达，就必须有一个良好的从政环境。

造成党内政治生态恶化的原因是什么？　中国共产党面临着长期的、复杂的、尖锐的“四大考验”和“四种危险”，这样的复杂形势决定了党内政治生态恶化的原因是多方面、多层次的。它既有党内结构的失衡、制度的失灵、思想教育的缺失等内部原因，也有外部各种思潮的侵蚀，各种物质利益的诱惑等外部原因。对此，习近平总书记在不同场合对这一问题作了全面系统的深刻解读。2014年10月　8日，他在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，“这些年来，在一些地方和单位，‘四风’问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。”作风问题无小事，党内政治生态开始恶化的主要外在表现就是党员干部的作风出现失范，党章党规被束之高阁，潜规则大行其道。因此，对作风问题的掉以轻心，是造成党内政治生态恶化的重要原因。为此，他在十八届中央纪委五次全会上继续指出，“反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢。”同年3月6日，他在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时还指出“党内如果有腐败分子藏身之地，政治生态必然会受到污染”。制度往往带有刚性约束，而思想教育则体现着柔性管理，一刚一柔的无缝对接，可以挤压党内腐败存在的空间，一旦出现其中之一的缺失，腐败就会乘虚而入，并找到容身之地。因此，他在十八届中央纪委六次全会上再次强调，反腐败“如果不除恶务尽，一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来，不仅恶化政治生态，更会严重损害党心民心”。

全面净化党内政治生态的目标是什么？　政治生态系统里存在着类似自然生态系统里的“山水”与“空气”，即参与者的政治行为所表现出来的关系状态和相处氛围。保持自然生态需要清除污泥浊水，保持健康的政治生态同样也要祛痈除疽、激浊扬清。2015年2月13日，习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上谈到夯实管党治党基础时，强调，“要建设一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的政治生态”。习近平总书记这一重要论述，勾勒出了党内政治生态的一个宏观目标，就是建设一个充满正气，充满正能量，没有歪风邪气的党内政治生态。2015年3月6日，在参加全国人大三次会议江西代表团审议时，习近平总书记把这个宏观目标形象化了，他说，“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”，并指出“严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求”。把习近平总书记的这些重要论述进行一个归纳梳理，就可以很清晰的得出一个结论，党内政治生态的“山清水秀”就是“干部清正、政府清廉、政治清明”。这一目标的确立，为新形势下全面净化党内政治生态指明了方向，提供了科学遵循。

全面净化党内政治生态的途径是什么？　全面净化党内政治生态是一项系统工程，既要靠内在的自我调节、自我革新，又要靠外部力量的规范与整合。他在谈到全面净化党内政治生态问题的方法论时指出“净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进”。习近平总书记的这一论述，表明了净化党内政治生态要持之以恒、久久为功，既要有“不到长城非好汉”的进取精神，又要有“咬定青山不放松”的决心。在方法上，要注重整体推进、统筹协调，做到“十个指头弹钢琴”，不能畸轻畸重，单刀突进。在谈到具体的路径选择上，习近平总书记既从改进每一个基本要素质量的角度提出了“有一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系，有一支素质较好、作用突出的党员、干部队伍，有一套便利管用、约束力强的制度机制”的论断，又从关键因子重要作用的角度提出了要“突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应”的观点。他还指出，要继续坚持以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。全面净化党内政治生态，其中最为重要最为有效的途径之一就是要使全党各级组织和全体党员、干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，不断增强全体党员的核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威。在这一方面，严肃规范的党内政治生活具有无可替代的作用和地位。

全面净化党内政治生态的实践逻辑是什么？“全面净化党内政治生态”是习近平总书记在科学分析推进全面从严治党战略布局的基本态势与客观要求、自觉运用马克思主义政党建设规律的基础上提出的新论断新思想新理念。习近平总书记关于“全面净化党内政治生态”的一系列重要论述十分清晰地展示出了其推进党内政治生态治理的实践逻辑。这就是：以转变党的作风作为切入点，形成以党风带政风、社风的示范效应，修复党内与党外互动的生态链。通过反腐败发力，以外科手术的方式割除党内政治生态恶化的毒瘤，扩大净化党内政治生态成果，以赢取外部合法性资源的持续支持。通过制度建设来巩固现有成果，提高党内政治生态避免再次污染的免疫力，划定全面净化党内政治生态的红线和底线。通过规范严肃党内政治生活，形成党内政治生态思想保护层，并最终达到标本兼治、固本培元的效果。这一实践逻辑构成了一个完整的生态环，为党内政治生态系统始终处于一种良性循环的运行状态提供了科学指南。

(作者单位：中央党校研究室)