《外交家》网站一篇题为“日本可以成功与中国脱钩吗”的文章称，在美国政客提议将在华美企迁出中国之际，日本首相安倍也顺势提出22.5亿美元的激励计划，用以帮助在华日企将其制造供应链迁出中国。

当全世界主要经济体都在遭受新冠疫情引起的封禁和隔离措施时，日本为什么要这么做？与中国的供应链脱钩对日本会更有利么？为什么要把2019年刚刚开始向好的中日关系再次至于危险之中？

（Source：“THE DIPLOMAT”）

现在回答这些问题可能太早，我们可以先看看美国在这方面的进展情况。自2017年美国调低本国公司税以鼓励跨国美企将海外利润转移回国以来，虽然在2018年有约5千亿美元资金回流美国，但出于各方面原因，这些资金中的绝大部分要么被用于回购股票，要么被用于股息支出，只有很少一部分用在了投资美国本土供应链的建设上。

事实上，跨国公司虽然常常纠结于中国经济的政治、法律以及条规方面的风险，但他们其实更看重的是收益。即便在去年中美经济关系最紧张的时期，全球对华直接投资仍达到了3%的年度增长率，这一增速与过去5年基本相当。

另据“彼得森国际经济研究所”在2019年9月份的一份关于中国经济的调查结果显示，87%的在华美企并没有把产业链移出中国，并且也没有制定相应的计划。

这其中的原因并不难理解，为了能够进入中国巨大且不断增长的国内市场，有些时候投资于中国的供应链建设是必不可少的环节。“美中贸易理事会”最近的一份调查结果也表明，3/4以上的美国企业声称与他们在全球范围内的业务运营相比较，他们在中国运营的更加成功或至少也与其他地区不相上下。

那么为什么日本还要制定这个激励政策呢？

首先，日本的地理位置好于美国。东亚地区现在已经成为世界领先的制造业综合区。尤其是在计算机以及电子产品方面，对于日本、韩国以及东盟国家来说，这些产品已经占据了他们出口总额的近50%。对于一家日本企业来说，把部分产业链移出中国，迁回日本或东南亚国家，确实要比美国企业迁回美国的可行性要高一些。因为即使迁出中国，日本企业仍然可以借地利优势，融入到东亚制造业集群的优势中来，而美国企业就做不到这一点。

其次，随着机器人、自动化、人工智能以及3D打印技术的快速进步，带来了人力需求和人力成本的逐步降低，甚至也减少了制造业企业的用地需求。而这也正是日本多年来重金投资、大力发展的方向。日本本土目前的机器人密度（每一万名工人中的机器人参与数量）已经排名世界第四，紧随韩国、新加坡和德国之后。把产业链移出中国，日本可以顺势投资高新制造业产能。

另外，从时机角度来说，新冠疫情严重打乱了地区乃至全球供应链体系。同时也带来了总体消费需求的放缓，这也意味着企业满负荷生产的紧迫性没有那么高，这应该也是日本选择这个时机的原因。

再加上政治环境的因素，疫情过后的世界政治环境可能会充满愤怒与相互指责之声，尤其是中美之间的纠纷有可能会升级。而日本的经济发展又永远离不开中国，所以日本公司可能也是未雨绸缪，撤出部分供应链以免日后在中美贸易争端中遭到来自美国方面的打击或制裁。

当前，在管理与美国之间日趋紧张的、错综复杂的关系之际，北京方面可能无暇顾及日本方面做出的这些企图疏远中国经济的小动作，但待疫情过后尘埃落定之时，那些果真迁出其产业链的日本企业，到时能否以及如何进入中国这个市场可能也会面临较大的不确定性。

自2012年二次上台以来，安倍政府做出了不少大胆的战略方面以及经济方面的投机政策，其中一些应该说还是收到了一定效果。但总体来看，日本此举能否达到预期目的仍存在很大不确定性，还需要后续观察。

来源：THE DIPLOMAT

作者：JOHN LEE（华盛顿特区哈德逊研究所高级研究员；悉尼美国研究中心助理教授；于2016-2018担任澳大利亚外交部高级顾问）

编辑：张子杰

责任编辑：李伶

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