中国的城镇化率已经超过60%，因此区域一体化进程的加速让中国城市从单一向大城市集中走向区域协同发展，今年两会，全国政协委员周桐宇带来“关于加强区域协同打造科技创新共同体的建议”，依托创新链提升产业链，更有效地发挥科创园区运营主体，做大区域“经济蛋糕”，推动经济共同发展。

“区域协同发展归根结底是以‘创新精神’完善多层次多领域合作机制。”周桐宇委员表示，改革创新的核心是“科技+创新”；路径是加强创新链与产业链的区域协同－“强链补链”；抓手是以北上广深为主的科创产业园区运营主体；目的是打造科技创新共同体，鼓励具有科技人才优势的城市积极设立“科技（人才）飞地”打造创新平台链。鼓励土地资源、人力成本优势的区域打造产业承接链。两者优势互补，充分发挥科创产业园区运营主体在市场资源调配中的活力。

“科创园区”运营主体是市场一线的参与者和实践者，是“政策活力”的温度计，最能感受到科创企业的发展变化和真实需求。周桐宇建议积极发挥“科创园区”运营主体在市场资源配置中的灵活优势，促进“末端”活力。积极支持科创产业园区运营主体，结合园区科创特色，引导周边省市的优质购买主体（政府平台或企业）在园区内设立“科技（人才）飞地”，并适当放宽入园税收门槛，鼓励协调区域创新链和产业链结合，做大“蛋糕”实现经济共同发展。“各类企业客观存在着‘创新发展’的不同需求，所以要鼓励各级“科创园”以“新旧动能”转换为契机，结合各自的定位和优势，促进创新链与产业链深度融合，”周桐宇鼓励不同区域的科创园互相结对子打造完整产业链。

近年来，有些地方政府为“保税源”而“扎篱笆”。这为区域内各级科创园区的“科创人才飞地”落地，“创新链合作”和“产业链优化”等带来了不利影响。周桐宇呼吁加快推进建立区域内成本共担利益共享机制，加快探索建立区域内互利共赢的税收利益分享机制和征管协调机制。

*文汇独家稿件，转载请注明出处。