
河湖荡漾、粉墙黛瓦,风景如画的长三角生态绿色一体化发展示范区,就是市人大代表金银淑的工作地。
一年来,人们总能在各种与长三角乡村振兴相关调研中与她“相遇”。从莫干山到西子湖畔,一次次基层走访、一场场恳切座谈,她从鲜活案例中汲取养料,也使得履职目标渐渐清晰——“找到农民们的共富裕之路”。
“跟周边城市相比,上海农村农民收入相对较低,”在一次市人大常委会会议审议中,金银淑直截了当表达这一切身感受。在上海人大试点推广“非驻会委员”制后,金银淑加入了市人大农业农村委,拥有了更多“接地气”的调研机会。“这一新身份让我拥有了更宽视野,有助于把专业领域‘钻’得更深。”
与金银淑的这一判断相佐证的,则是另一组直观数据。2020年,上海农村常住居民人均可支配收入约为34911元。这一收入水平在全国省、自治区和直辖市中排名第一,但仍低于周边嘉兴、杭州、苏州等城市。
“集体经济拉动效应不明显是主因,”曾在海外留学的金银淑对乡村经济曾有过深入研究。在她看来,不少国家创新性地开辟出“小而精”的乡村经济发展模式,这值得上海进一步借鉴思考。反观国内,也有不少城市探索出“工资+租金+收入”的多元模式,实现农民增收。
将视线拉回到上海,集体经济的发展仍面临不少限制。以乡村休闲农业为例,本市目前合法合规备案的相关民宿仅有223家。“相当一部分乡村并非自身动力不足,而是受限于水源保护地等规划限制而‘不能开’,”金银淑指出,在大量远郊纯农地区,“三低”现象依然突出——村级资产低、村级收入低、农民收入低。如何避免“穷村更穷”?关键就是要为这些远郊纯农乡村提供资金资源支持、产业空间支撑,帮助其寻到驱动发展的突破口。
今年上海两会上,金银淑提交了一份《关于加快增加本市农民收入,努力实现共同富裕的建议》。她认为,想让农民“富口袋”,关键是提高他们的工资性收入、经营性收入、财产性收入。借由顶层制度设计,让更多生产创新要素流向乡村,并合理调节收入分配格局。
“这不是一蹴而就的事,而是一项系统性工程,”在金银淑看来,其涉及城市发展治理的方方面面。首先是要“做大蛋糕”,其次是要“分好蛋糕”。这不仅是简单实现农民增收,更需要将公共服务事业等均纳入其中统筹布局。以浙江省正在试点的共同富裕示范区为切入口,金银淑还将在示范区实践中“探路”。
作者:王嘉旖
编辑:刘力源 朱伟
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