河湖荡漾、粉墙黛瓦，风景如画的长三角生态绿色一体化发展示范区，就是市人大代表金银淑的工作地。

一年来，人们总能在各种与长三角乡村振兴相关调研中与她“相遇”。从莫干山到西子湖畔，一次次基层走访、一场场恳切座谈，她从鲜活案例中汲取养料，也使得履职目标渐渐清晰——“找到农民们的共富裕之路”。

“跟周边城市相比，上海农村农民收入相对较低，”在一次市人大常委会会议审议中，金银淑直截了当表达这一切身感受。在上海人大试点推广“非驻会委员”制后，金银淑加入了市人大农业农村委，拥有了更多“接地气”的调研机会。“这一新身份让我拥有了更宽视野，有助于把专业领域‘钻’得更深。”

与金银淑的这一判断相佐证的，则是另一组直观数据。2020年，上海农村常住居民人均可支配收入约为34911元。这一收入水平在全国省、自治区和直辖市中排名第一，但仍低于周边嘉兴、杭州、苏州等城市。

“集体经济拉动效应不明显是主因，”曾在海外留学的金银淑对乡村经济曾有过深入研究。在她看来，不少国家创新性地开辟出“小而精”的乡村经济发展模式，这值得上海进一步借鉴思考。反观国内，也有不少城市探索出“工资+租金+收入”的多元模式，实现农民增收。

将视线拉回到上海，集体经济的发展仍面临不少限制。以乡村休闲农业为例，本市目前合法合规备案的相关民宿仅有223家。“相当一部分乡村并非自身动力不足，而是受限于水源保护地等规划限制而‘不能开’，”金银淑指出，在大量远郊纯农地区，“三低”现象依然突出——村级资产低、村级收入低、农民收入低。如何避免“穷村更穷”？关键就是要为这些远郊纯农乡村提供资金资源支持、产业空间支撑，帮助其寻到驱动发展的突破口。

今年上海两会上，金银淑提交了一份《关于加快增加本市农民收入，努力实现共同富裕的建议》。她认为，想让农民“富口袋”，关键是提高他们的工资性收入、经营性收入、财产性收入。借由顶层制度设计，让更多生产创新要素流向乡村，并合理调节收入分配格局。

“这不是一蹴而就的事，而是一项系统性工程，”在金银淑看来，其涉及城市发展治理的方方面面。首先是要“做大蛋糕”，其次是要“分好蛋糕”。这不仅是简单实现农民增收，更需要将公共服务事业等均纳入其中统筹布局。以浙江省正在试点的共同富裕示范区为切入口，金银淑还将在示范区实践中“探路”。

*文汇独家稿件，转载请注明出处。