五年前，为探索设立跨行政区划人民法院和检察院，全国第一家跨行政区划检察院——上海市检察院第三分院应运而生。

五年以来，上海市人民检察院第三分院逐步探索出一种跨行政区划检察改革的“上海模式”，形成了一系列特色亮点制度。在致力成为改革开放的排头兵和法治建设引领者的道路上，交出一份亮眼成绩单。

破题诉讼主客场  打造“上海模式”

在跨行政区划改革“只有效果图、没有施工图”的情况下，上海市人民检察院第三分院建立完善工作机制，向跨行政区划检察改革正式“破冰”， 逐步探索出一种跨行政区划检察改革的“上海模式”。

记者了解到，上海市人民检察院第三分院通过由上海市人民检察院下发《上海市人民检察院关于市检察三分院职能管辖的暂行规定》，初步确定管辖框架；由市委政法委组织协调市检察院、市公安局、市高法、司法局、海关等五部门会签《关于跨行政区划人民法院、人民检察院刑事案件管辖的规定》，市检察院、市高法会签《关于跨行政区划人民法院、人民检察院民事行政监督案件管辖的规定》这两步走，正式确立三分院集中管辖食品药品、环境资源、知识产权、走私、金融等“跨”“特”“专”的案件管辖范围。

职能的管辖涉及到诉讼关系的变化，为确保特殊案件诉讼顺利进行，三分院与公安、法院、相关行政执法机关签署案件移送、协助配合等60余项工作机制，理顺了内外部诉讼关系，初步探索出一种跨行政区划检察改革的“上海模式”。

办理专案特案  打造“民生检察”样本

上海市人民检察院第三分院盯紧民生福祉，在“跨”“特”“专”上下功夫，办理了一系列危害民生民利的重大复杂案件，一批批涉及民生的民事、行政和公益诉讼案件，让广大人民群众感受到司法的公平正义，努力彰显跨行政区划检察改革成效。

在维护高铁沿线安全专项检察监督活动中，上海铁检机关与铁路企业共同摸排、整治隐患306处，制发检察建议89份，完成高检院挂牌督办的5处和京沪线38处重点隐患的整改。在办理假阿胶案件中，三分院积极发挥公益诉讼职能在食品药品安全领域的检察监督作用，切实保护消费者权益。

五年来，三分院还办理了法欣面包案、侵犯“乐高”品牌玩具著作权案、全国首例特大跨境制售假烟案等一批社会关注度高的典型案件。三分院发挥集中管辖特殊案件的优势，强化类案监督，加大法律监督力度，形成了走私案件、知识产权和食药品检察白皮书、行政诉讼监督年度报告制度等，撰写的监督年度报告连续两年入选《上海法治蓝皮书》，相关工作做法被高检院作为经验予以推广。

高水平办案  形成可复制推广专业经验

五年以来，上海市检察院第三分院办理了一批具有社会影响的特殊领域案件。其中，不少案件都需要比较高的专业化水平。

据介绍，西能公司商业秘密案是一起罕见的既侵犯技术信息又侵犯经营信息的重大侵犯商业秘密案，犯罪金额高达3500万余元，是近十年来上海犯罪数额最高的侵犯商业秘密的案件。该案在准确认定商业密点、侦查取证等方面存在诸多难点，还需精通化学等专业领域内容，三分院多方查找资料，请教专家，从立案、审查批捕到提起公诉阶段，全程介入，有效指导公安机关侦查取证，使得犯罪单位被处罚金1900万元。

在办案过程中，三分院积极探索建立被告人和权利人和解机制，多次听取被害单位意见，建议被害单位派员参加庭前会议，积极促成被告单位、被告人和被害单位达成谅解协议，保障双方新合作项目的正常生产经营，被害单位向分院赠送了“司法利剑，科创神盾”的奖牌。

五年来，三分院建立了技术事实调查机制、专家辅助人制度、特约检察官助理制度等辅助办案机制，成立了全国首家检察机关知识产权保护研究中心和金融创新检察研究中心，成立了食药品环资、证券期货金融、知识产权、行政检察等多个核心团队，检察队伍的办案专业化水平显著提高。分院跨行政区划办案团队被评为首届上海检察风云人物（团队），多名干警获评全国公诉标兵、优秀公诉人、优秀侦查监督员等荣誉称号。

作者：何易
编辑：邵珍
责任编辑：钮怿

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