▲华山花苑社区公共活动空间。

出门步行15分钟，能遇见哪些生活中的“小确幸”？在长宁区新华街道，答案是更多公共空间和服务设施、慢行步道、富有烟火气的生活市集……作为上海“15分钟社区生活圈行动规划”15个试点街镇之一，新华街道设定了“花园社区、人文新华”的愿景，将“居住、就业、出行、服务、休闲、特色”六大系统纳入“圈”中，梳理出“短板”清单和行动计划，落实为一张107项具体项目的任务清单，计划从2019年至2021年三年间完成。

如今，三年行动计划过半，新华街道围绕老百姓日常生活中衣食住行基本要求，打造开放、便利、共享的居住空间品质，营造低碳、绿色、健康的生活方式，也焕发着区域人文生机与社区活力。记者日前从相关部门获悉，该街道先行形成的这一成果已成为全市推进15分钟社区生活圈的规划范本。

市中心的“网红”社区公共空间这样炼成

▲华山花苑社区公共活动空间内，居民可享受多种服务。

家住寸土寸金的市中心区域，想拥有一个集书吧、亲子乐园、休息区、文体活动空间、医疗服务站、健身点等多重功能的社区公共活动空间，是许多居民、特别是上了年纪的老人们的心愿。

随着“15分钟社区生活圈”推进，位于淮海中路华山路转角处的华山花苑，居民们最近如愿以偿——原先仅70平方米、设施老旧的居民活动室升级为300平方米，纳入了居民们呼声甚高的舞蹈室、多功能室、党建活动室等特色空间。室内规划合理，室外也别有洞天，建筑二层建起屋顶花园，铺上了专业健身步道，最大限度增加公共活动空间。而在户外区域，不仅有儿童游乐和健身设施，还叠加了海绵改造项目，引入光伏能源收集系统、绿化微喷灌系统、垂直绿化、雨水回用系统等等，同步提升景观功能和环境品质。

“大热天，我每天要在这里‘孵’上三四个小时，早晨在楼上的健身步道散步，午睡后来这里看书看报，再约老邻居下会儿棋，晚上做做健身操、打打太极拳，生活很惬意！”83岁的蒋龙在这里住了一辈子，对于社区活动室“螺蛳壳里做道场”的大变身很是感慨。

华山花苑小区是1995年建成的售后公房和商品房混合型小区，其所在的陈家巷居委会党总支书记卢晓燕感到，近年来，社区居民对精神生活有了更多追求，原有的活动室“明显不够用了”。在街道推进“15分钟社区生活圈”过程中，规划团队多次上门进行居民调查、居委会座谈听取意见，其中，扩建活动室便是居民们最迫切的需求之一。

小区里非机动车数量少了，能否增设分散停放点，把车棚区域合理利用？规划团队于是将该区域纳入新的社区公共活动空间，并借助精品小区建设契机，整合多方资源进行功能再造，为不同群体、不同年龄段居民提供休闲、健身、医疗等多方位服务。如今，这一“高颜值”的社区公共活动空间开放仅数月就收获了居民们众多点赞，也成为远近闻名的“网红”空间。

▲华山花苑的居民们在崭新的活动室内参加各种活动。

以需求导向，打造家门口的“理想社区”

上海2035总体规划提出营造“15分钟社区生活圈”。具体而言，要让市民在以家为中心的15分钟步行可达范围内，享有较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施，提高居民生活品质。

为打造家门口的“理想社区”，长宁区一改以往设计方主导的流程，而是以居民需求为导向，形成区规划和资源管理局、街道、规划设计团队等多方参与的工作组和联席会制度。新华街道社区管理办公室相关负责人介绍，作为试点，街道结合老旧小区品质较差、为老服务设施匮乏、大型活动空间不足、慢行街巷断头路等问题，因地制宜明确了包含居住、就业、出行、服务、休闲、特色6个系统的行动计划，“把人的需求放在核心”，通过规划调整、社区微更新等多种手段，挖掘存量空间，创新治理模式。

在养老服务方面，新华街道辖区内有2万多名老人，80岁及以上户籍高龄老人占老年人口达20%，为破解中心城区面临的空间局限难题，街道以“一碗汤的距离”为理念，以1个综合为老服务中心为枢纽，构建起通联17个居民区、58个睦邻点的“幸福网络”。去年底，由闲置的学校物业改建而成的新华街道综合为老服务中心正式投入运营，集日间照料、长者照护、卫生保健、认知症照护等功能为一体。同时，依托智慧养老大数据平台统筹资源、服务配送到家，逐步实现一中心、多网点、全覆盖的“15分钟养老服务圈”，让老人在家门口享受高品质服务。

在提升就业方面，新华街道对辖区内楼宇园区进行了排摸，设定存量更新目标，多措并举推动转型升级，提高税收，促进就业。比如，平武路80号原为低端连锁酒店和老旧办公楼，经过更新改造，这幢兼具颜值和实用功能的现代化建筑吸引了澳大利亚上海商会入驻。去年11月，“澳大利亚之家”正式落成，成为澳企和产品进入中国市场的交流展示、推介和入驻平台，进一步放大进博会溢出效应。

▲改造前的平武路80号。（新华街道供图）

▲改造后的平武路80号成为“澳大利亚之家”。（新华街道供图）

“十四五”时期长宁10街镇实现“15分钟社区生活圈”全覆盖

根据《上海市15分钟社区生活圈规划导则》，社区生活圈将成为上海社区公共资源配置和社会治理的基本单元。记者从长宁区获悉，该区正以“15分钟社区生活圈”为抓手，提供便捷、高品质的生活服务，“十四五”时期计划实现10个街镇全覆盖，让城区规划、建设和管理体现更多的善意与温暖。

在长宁区，更多街镇正从解读社区特质着手，投入“15分钟社区生活圈”建设。比如：国际化程度高、素有“小小联合国”之称的虹桥街道，正加快编制以“顶级商务、顶级服务、顶级居住、魅力文旅”为愿景的“15分钟社区生活圈”规划，重点研究慢行交通规划和商务区内城市更新，提升公共服务配套设施水平，强化产城融合、职住平衡的国际商务社区定位；老龄化程度较高的仙霞街道也在今年启动编制规划，围绕宜居社区目标，重点建立慢行网络，打通断点、优化公共资源配置，实现“精准配置、整合系统、提质增色”。

作者：周渊

图片：除署名外均张伊辰摄
编辑：王嘉旖
责任编辑：单颖文

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