开栏的话

民之所盼，政之所向。上海积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，民心工程被视作强有力的抓手，重点聚焦民生领域，切口更为具体。

今年以来，上海启动多项民心工程，让百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实。少爬几层楼，旧改跑出加速度；多睡几分钟，早餐工程飘香更涌来暖意；少走几段路，“15分钟生活圈”居于恰到好处的半径内；多看几朵云，架空线入地的“进度条”屡被刷新……这些民心工程，渐成检验上海城市品质、初心使命的试金石。

如今，上海的民心工程推进情况如何、成效怎样？本报今起推出“上海民心工程回访”系列报道，与读者一起感知民心工程带给市民的温馨和便利。

盼旧改、迁新居，很多人一等就是大半辈子。

年届七旬的李老伯住在平凉路1298弄，属于杨浦区大桥94、124、125街坊。家里狭小局促，老两口的床比单人床宽不了多少。据他介绍，自己从小就住在这里，“我还有两个妹妹，小时候家里住不下，只能在二楼上搭一个三层阁，又在窗户下的一点空间里挤出一张床。因为担心漏雨，还把屋子里唯一的窗户封上了，碰到黄梅天，别提多么潮湿闷热了。”

后来，李老伯夫妇和老母亲就住在这里，随着年纪增长，每天上下楼梯成了负担。听老母亲抱怨了几十年，但经济所限，实在没有改善条件。就这样，蜗居在逼仄老宅里的人们，一边留恋着故土记忆，一边更渴求着早日乔迁新居。“这次终于旧改了，希望以后可以住个电梯房，也让母亲享享清福。”李老伯高兴地说。

6月25日，大桥94、124、125街坊房屋征收基地正式签约首日。截至当晚8点半，已完成签约1166户，基地签约率达到98.31%。这意味着，大家苦盼几十年的新居梦终于实现了！

眼下，杨浦区平凉41、42、44、45、47街坊，定海127、131、132、133、141、142、145街坊，定海144、147街坊等8个基地完成二次征询，累计征收户数超过9000户。杨浦区下定决心、自我加压，力争今年底，提前一年全面完成1.5万户成片二级以下旧里改造任务。

当前，上海中心城区成片旧改已进入攻坚阶段。除杨浦区外，在黄浦、虹口等旧改大区，大批旧里完成居民动迁和房屋征收。截至6月底，黄浦区旧改征收总量已突破1.2万户，成功实现时间过半、任务过半。复兴东路69号东西地块、建国东路69街坊、福州路地块等7个项目高比例生效，其中505街坊创下区内首个两轮征询“双100%”的新纪录；在虹口区，昆明路以南旧改项目第二轮意见征询通过率达98.8%，标志着北外滩区域成片二级以下旧里征收工作提前半年全部完成。

每一户期盼旧改的居民，也有着各自的喜怒哀乐；每一个旧改基地，都有自己的故事。每一次旧改成功，寄托着千家万户的殷切盼望，也倾注了基地上下的心血。上海旧改工作把“人民城市”理念实实在在地融入到每个环节，在实践中创造的各种方法应运而生。比如，从大量基层实践中摸索总结出的“旧改群众工作十法”，充分尊重居民意愿，许多旧改地块的居民签约率短时间内达到99%以上。再比如，政企合作、市区联手的旧改新模式，让旧改攻坚有了“利器”，从前期规划研究、中期征收实施以及后期招商引资等各环节，加强沟通协作，在全周期、全领域形成合力，推进项目提速开展。这些重要环节的快速切换和高速运转，为旧改项目谋定快动创造了必要条件。

今年是上海旧改攻坚战的关键一年，目标是完成成片二级旧里以下房屋改造70万平方米，涉及3.4万户；2022年完成40余万平方米，涉及2.2万户。相关区作为旧区改造的责任主体，将细化落实资金、规划、房源、征收队伍等保障措施，确保完成旧改任务。

上海旧区改造任务很重、难度很大，但再难也要想办法解决。市住建委表示，创新政策，结合旧改实际，深化完善相关政策和体制机制，包括历史建筑分类保留制度措施、旧改地块司法执行新机制、容积率转移政策等。同时，继续发挥旧改地块收尾新机制、国企签约的协商推进机制、行政司法协调机制等作用，加快推进法院查封“毛地”地块司法解封等协调。

旧改的资金筹措是关键，上海正不断拓宽旧改资金筹措渠道，积极争取国家政府专项债支持的同时，按照土地出让计划，市、区相关部门加快土地出让，力争“收尾一块、出让一块”，保障旧改资金需求。

另外，旧改不仅要圆百姓的“安居梦”，也要盘活土地存量、高效利用空间资源，让一块块宝地找到“好人家”、建成“好项目”、集聚“好产业”、形成“好功能”、成就“好未来”，提升区域功能和能级。结合区域功能规划，上海坚持征收与规划同步谋划、规划与土地出让同步推进、土地出让与项目建设同步计划，实现征收、出让、建设“三同步、三联动”。

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