全球城市
在当今全球城市网络体系中,除了一般的节点城市外,还涌现出一些在空间权力上超越国家范围的主要(基本)节点城市,即全球城市,它不仅具有广泛的经济、政治、科技和文化交流联系,而且在全球经济协调与组织中扮演超越国家界限的关键角色,例如纽约、伦敦等。
但全球城市网络中的节点具有动态性特征,是一个不断适应环境变化的持续运动的结果。其节点的形成及其变化,是与信息、资本和投资等要素流动密切相关的。每当历史上出现一些重大变化,主要是新的生产结构和组织、以及新的技术条件,特别是运输和通讯方式的进步等,信息、资本和投资等要素流动就会发生改变,形成新的流向、新的流量,有时经常是不规则的、突变性的变化。这就使网络节点的形式及特性都因其新的流向与流量的出现而发生重大变化。而全球城市的崛起,则是要素流动的重大改道或变动,在相当程度上是与世界经济中心的转移相联系的。每当世界经济中心发生转移时,全球要素流动的方向及其规模都会有重大的改变,从而导致网络结构中城市节点的功能及其地位变化。在世界经济重心东移和我国崛起的背景下,上海这座城市的未来发展,将是迈向全球城市。这是世界经济格局大变动的必然趋势,也是中国崛起必然要求的重大国家战略。
上海作为崛起中的全球城市,其关键点是全球影响力与作用力问题,而这种全球影响力与作用力是以全球经济的协调和组织功能为基础的,后者又以广泛的外部连通性为前提条件。因为在全球城市网络体系中,其联系性的强弱程度决定了不同城市的能级水平。也就是,联系性较弱的城市,只能在其所在地区形成区域性的地位与职能;联系性较强的城市,会超出其所在地区形成全球性的地位与职能。因此,一个城市与外部的联系越广泛,连通性和协同性越强,其能级水平越高,在全球城市网络体系中的位置就越高;反之亦然。当经济活动的全球扩散和全球一体化促进经济活动最高层管理与控制逐步在空间集聚时,一些基础设施和区位条件好、能级水平高的大城市就可能进一步演化为各种要素极度集聚的节点,因而成为全球性经济实体的所在地,在地区乃至全球经济发展中具有举足轻重的地位,越来越主宰着全球经济命脉。
上海作为崛起中的全球城市,虽然较大程度上与其所处的地理区位、发展基础以及历史因素有关,但必须看到这并不是偶然取决于其地理区位,也不是单纯地依赖于历史与传统的延续,而是要通过参与者所付出的努力才能取得的。其中,增强和具有更大的城市活力,是最基本的努力和所要创造的基础性条件。在上海迈向全球城市过程中,建设“活力之都”是其本质内涵之一。只有具备强大的城市活力,才能不断适应其环境的变化,具有面对全球经济调整等外部变化的创造性反应能力,成功进行经济结构的调整,将其资源配置及协调功能更多地延伸到新的行业活动之中,促进其结构和组织形式发生根本性的重组。只有增强和具备对外连通的强大活力,才能既保持自身竞争优势,又具有对外较强的合作能力,从而对全球资源要素的流动形成强大吸引力,促使其资源配置及协调功能在空间上进一步扩展。只有保持源源不断的城市发展活力,促进可持续发展能力,才能成长为全球性的城市。
这方面,伦敦是一个很好的参照标杆。伦敦作为一个具有多样性综合功能的全球城市,有许多重要的因素在起作用。从历史基础上看,伦敦具有良好的基础设施和大量的知识、技能、语言等影响力,成为商务布局的关键因素。从管制环境来看,伦敦保持了对商务的开放性,并且以适宜的管制、税收和用工政策等优势而成为全球市场布局的选择。从积聚与规模经济效应来看,伦敦拥有欧洲最高级的资本、知识和技术流。从劳动力市场与人才来看,伦敦有从事国际商务活动所需要的高级技术和具有多种语言与文化的专业化劳动力市场。从城市文化来看,伦敦是一个更适合于生活与居住的城市。这对于它成为国际商务中心是十分重要的。