林翰

随着越来越多的中国重大工程承包商走出国门开拓国际市场，国家及地区之间的政治、经济、文化、环境等方面的因素给承包商提出了一系列新的挑战。日前，在上海交通大学安泰经济与管理学院举行的《“一带一路”与重大基础设施社会责任》论坛上，专家们一致认为，尽快提升社会责任建设水平，增强海外市场的本土化运营能力是中国基础设施工程走出去的重要课题，也是实现“一带一路”国家战略的核心所在。

我国堪称世界首屈一指的重大基础设施工程建设大国，世界上最大的水电工程——三峡大坝、世界上规模最大的调水工程——南水北调工程、世界最大的高速铁路网……这些奇迹是过去30多年我国基础设施跨越式发展的累累硕果，也使得基础设施从我国经济增长的最大瓶颈之一转化为最显著的“加速器”，为我国经济、社会和科学技术发展提供了强劲动力和坚实保障。但是，随着重大工程建设的开放性、主体多元化以及新技术运用等所造成的工程复杂性日益突出，我国重大工程的管理暴露出了一系列的问题，特别是在多重语境下，其社会责任的紧迫性日益凸显，已经成为影响重大基础工程可持续发展的关键之一。

上海交通大学教授曾赛星提出：重大基础设施工程社会责任是重大基础设施工程的利益相关者为实现超越其自身的社会福利而履行的责任。与一般工程相比，重大基础设施工程具有全生命周期长、利益相关者多、影响深远等特点，其社会责任呈现出多维复杂性和互动交叉性，应拓展并贯穿于包括概念与立项、设计、施工建设、运营维护在内的全生命周期阶段；应该包含所有的参与方，包括政府、业主、公众（社区）、设计方、承包商及分包商、监理方等；同时社会责任的维度不仅仅包括经济责任、法律责任、伦理责任以及政治责任四个传统的维度，应该考虑就业、诚信、社会稳定与进步等方面的内容，并且，还要特别关注杜绝腐败、防灾减灾、消除贫困等一系列的问题。

专家一致认为，重大基础设施工程社会责任的履行将为“一带一路”装上推进器和稳定器，为“一带一路”的推进提供有力支持和保障。首先，重大基础设施工程社会责任是顶层设计的重要保障。“一带一路”是一项宏大系统工程，是一个国家、区域间的合作平台，需要发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。超越工程本身的社会责任的履行是“一带一路”战略景愿在行动上的具体体现，将充分彰显我国作为发展中大国的责任担当，塑造国际形象，改变国际上存在的一些错误认识，有利于在全球范围内达成共识、赢得支持、化解矛盾、解决冲突，实现文化、生态等全方位合作，搭起和平发展、文明对话的坚实桥梁，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。

其次，重大基础设施工程社会责任是中国工程国际化的基础前提。在“一带一路”的背景下，重大基础设施工程走出国门成为“新常态”，但是在海外“站住容易站稳难”，要落地生根，必须积极融入当地社会，实现持续发展。“一带一路”沿线国家政治体制有别，文化传统各异，利益诉求不同，如何兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，需要从社会责任的规划出发，坚持以人为本，尊重当地文化和传统，在保证工程质量与安全、客户（业主）权益、供应链管理和公平竞争等社会责任的核心议题的基础上，积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生、保障人权，严格保护生物多样性和生态环境。重大基础设施工程社会责任正成为中国自身全球品牌和国际化经营的有机组成部分，“中国工程”名片的含金量也依赖于重大基础设施工程社会责任的履行。

第三，重大基础设施工程社会责任是我国承包商核心竞争力的重要来源。社会是企业利益的来源，社会的根本利益就是企业的长远利益。只有在顺应历史潮流、符合社会根本利益前提下，企业的基本目标才能实现，核心竞争力才可能不断提高。无论是良好的企业形象，还是强大的凝聚力，都来源于社会责任的履行。“一带一路”带来的对外投资合作大潮，就要求参与的企业按属地化原则经营管理，尊重国际通行规则，主动参与公益事业，关注社区发展，注重资源节约，加大环境保护与治理力度，保护员工权益，培养当地人才，从而突破传统的社会责任壁垒，谋求共享合作发展成果，最终为企业国际竞争力提升创造更加广阔的空间。

最后，重大基础设施工程社会责任是经济社会可持续发展的坚实保障。重大基础设施工程投资规模大，复杂性高，利益相关者多，具有多层次、长周期、跨区域等显著特征，对技术、经济、社会和环境有着深远的影响。全球格局中的“一带一路”的重大基础设施工程建设不能再以低廉成本为主，而是需要通过行业推动、企业实施和社会参与的提升参与者社会责任的履行，不断创新，实现宏伟目标和战略导向的根本性改造，最小化工程的经济、社会及环境成本，在充满不确定和诸多环境制约的世界中为人类持续创造价值。

“既然琴瑟起，何以笙箫默”。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”已经开始谱写魅力东方古国新的传奇，而为了建设一个更好的明天，推动重大基础设施工程社会责任的履行已是当务之急。

（作者单位：上海交通大学安泰经济与管理学院）