▲  参与墨城谈判的委内瑞拉政府代表团。

当地时间11月27日，委内瑞拉政府与反对派的谈判取得初步成果。双方代表团在墨西哥首都墨西哥城进行了对话，并签署了阶段性协议。

经过15个月的拉扯后，马杜罗政府终于同反对派迈出了和解的第一步。在此次签署的协议中，双方提出成立特别委员会，共同处理被西方国家“冻结”的海外资金事宜，并由联合国和参与斡旋的挪威政府工作人员进行协调与监督。根据协议，下阶段马杜罗政府将与反对派共同加强公共卫生健康体系、加强电力系统稳定、拓展食品保障项目、关注公共教育基础设施等。委内瑞拉严峻的经济和政治危机有望趋于缓和，但实现上述社会计划的前提是美西方国家对委金融“松绑”。

对于此次双方达成阶段性共识，参与协调的各方都感到非常满意。谈判发起人、墨西哥外长厄伯拉特表示，这份协议代表了“整个拉丁美洲的希望”；哥伦比亚新任总统佩特罗也在委内瑞拉政府与反对派谈判开始前几天访问墨西哥，与墨西哥总统洛佩斯会晤，双方都同意推动委内瑞拉谈判，而此二人正是让委朝野双方坐到谈判桌前的关键推动者。

▲ 一名男子拍摄载有委内瑞拉石油的邮轮。

美国想让委内瑞拉重新成为自己的“加油站”

毫不意外的是，除了直接参与谈判或调停的各方，一直隐藏在幕后的真正主导者美国也作出了回应。美国财政部在协议签署后表示，这份协议显示委内瑞拉“朝着恢复民主的正确方向迈出了重要步伐”，并当即向雪佛龙公司颁发了许可证，允许这家总部位于美国加州的石油公司重返与委内瑞拉国家石油公司合资的油田进行开采作业。这是自美国对马杜罗政府施行制裁后首次允许雪佛龙公司开采委内瑞拉石油。此次颁发的许可证有效期为6个月，但拜登政府同时声称，将对马杜罗政府是否履行协议进行“长期监督和评估”，如果委政府不与反对派继续进行真诚的谈判，美国随时准备撤销或修改该许可。

美国的这一声明看似强势干涉委内政，实则纯属“煮熟的鸭子”——肉烂嘴不烂。美重新批准雪佛龙返回委内瑞拉进行石油开采，看似是对马杜罗推动谈判取得进展的奖励，实则是为了迫切填补自身能源缺口。自俄乌冲突爆发以来，美国主导的对俄制裁使西方国家普遍陷入能源短缺危机中。这迫使美国两度派遣代表团，主动与多年没打交道的“敌对国家”委内瑞拉重新建立联系。美国代表团的目标非常明确，一心想让委内瑞拉重新成为自己的“加油站”。

但碍于在国际社会的面子问题，美国又必须表面坚持对委强硬政策。据消息人士透露，在美国代表团两次赴委谈判期间，双方就已经讨论了雪佛龙公司复产和墨城谈判的相关事宜。美方提出的要求是，必须由马杜罗政府首先与反对派达成一致或阶段性协议，之后拜登政府才会授予开采许可。而从如今拜登签发许可的速度来看，填补能源缺口对美国来说已经是迫在眉睫了。

委反对派力量式微丧失谈判攻势

实际上，在如今的谈判桌上，委内瑞拉反对派联盟已远远不如谈判启动时那么硬气。委反对派本就各怀鬼胎、极度分散，此前自封“临时总统”的瓜伊多在美国和拉美多国右翼政府的支持下勉强成为反对派的代言人，与马杜罗政府对峙。如今右翼力量非但未能成功推倒马杜罗政府，反而内部分裂进一步扩大，自身实力大幅削弱，双方在谈判桌上攻守之势彻底易位。此外，拉美各国右翼政党纷纷因治理失利下台，马杜罗苦守多年，终于等到拉美左翼回归、支持自己继续同反对派对峙的新阶段。

双方此次签署的阶段性协议很大程度上也是美国和委反对派让步的结果。后者不再要求一劳永逸地解决问题，不再要求马杜罗下台和重新举行总统选举，甚至同意与马杜罗政府共同管理解冻资产，可见其最初的目标已荡然无存。导致这种现象出现的真正原因是美国此前把目标设得太高，既想要石油企业重返委内瑞拉，又必须以“谈判取得成果”作为先决条件，如今美国国内能源供应撑不住了，也只得降低谈判标准。

尽管如此，从结果上看，委内瑞拉政府与反对派签署阶段性协议、申请启用冻结资金改善社会民生，对委人民而言是好消息。自从遭到外部势力干涉封锁和国内反对派攻击以来，委内瑞拉始终面临着严重的经济社会危机，民众生活亟待改善。如今冻结资产虽然难以全面解禁，但积极的一小步仍能给国家和人民带来希望。

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