在庆祝建党100周年之际，4月22日在中共中央宣传部新闻发布会上，中共上海市委副书记、市长龚正在回答记者提问时表示，城市数字化转型是上海面向未来发展的一项重大战略，对上海来讲，其总体要求可概括为三句话：一次整体性转变、一种全方位赋能、一次革命性重塑。下一步上海将围绕数字化转型，集中开展大调研，尽快建立健全“1+3+X”的政策体系。

提及上海在城市数字化转型的优势，龚正表示主要体现在五个方面：

一是上海具有全国最领先的信息基础设施。上海目前已经率先成为5G和固定宽带“双千兆”第一城，去年还获得我国首个世界智慧城市大奖；

二是上海有海量的价值数据。上海作为一座常住人口接近2500万、实有人口超过3000万，经济总量全国第一的超大型城市，数字流量不仅丰沛，而且高质；

三是上海有丰富的应用场景。上海社区、企业、医院、学校、交通、旅游景区、楼宇场馆等，比如上海地铁，目前轨道交通已经达770多公里，世界第一。我们今年还要完工61公里，明年达到800多公里，每天有1000多万人在地下乘坐地铁。上海也是全球城市当中高楼大厦最多的，有各种应用场景。上海也是电梯最多的，有26万多部电梯，所有这些应用场景对数字化转型都十分重要，一应俱全；

四是扎实的科技和产业基础。我们拥有一大批大科学设施，在全国也是数量最多的，高水平的科研机构，在集成电路、人工智能、脑智工程、生物医药等领域具有重要影响；

五是结构合理的人才梯队。数字化转型，人才是关键，5G研发人才现在占全国的半壁江山，50%以上的5G研发人才在上海。集成电路产业、芯片产业占全国的四成，人工智能领域占全国的三分之一，创新药人才占全国20%以上。这五个优势、五个基础是比较扎实的。

至于挑战主要在以下两个方面：一是还有一些自身的短板比较明显。现在数字化转型方面重项目建设，轻系统业务协同，各条线的信息化建设自成体系，数据还存在着相对独立，成为“数据烟囱”，共建共享还有一大段路要走，跨条线、跨层级之间缺乏业务协同。另外，在数据安全、数字鸿沟方面，尤其是针对老年人，数字鸿沟的克服方面存在很多难点。二是外部竞争日益激烈，现在世界主要发达国家和国际大都市都在紧锣密鼓布局数字化转型，不进则退，慢进也是退，所以要建成具有全球影响力的国际数字之都，必须努力抢占制高点、把握主动权。

下一步措施，主要是围绕数字化转型，集中开展大调研，尽快建立健全“1+3+X”的政策体系。去年年底上海出台了《全面推进上海城市数字化转型的意见》，这就是抓总的“1”。目标是打造具有全球影响力的国际数字之都。“3”是经济数字化、生活数字化、治理数字化，分别出台这三个数字化的三年行动计划。

经济数字化，我们要围绕推动经济高质量发展，努力实现产业的数字化，传统产业要通过数字化转型升级、结构调整。数字要产业化，做大做强，“化”出新技术、新业态、新产业、新模式；

生活数字化，主要以市民的急难愁盼、改善生活品质领域为抓手，创造无处不在、优质普惠的数字生活新图景。同时，我们要努力提高智能技术无障碍服务水平，比如现在很多老年人健康码不会用，或者不会用智能手机，下一步不需要刷智能手机，只要刷一下身份证数据就联通了，老年人只要带身份证就可以解决了，包括去一些需要健康码的场馆，刷一下身份证，下一步甚至刷脸都可以解决问题了，要填补数字鸿沟，不能让老年人被数字化边缘化；

治理数字化，重点是政务服务一网通办、城市运行一网统管，这两张网继续提质增效。

“X”就是制定若干行业数字化转型行动方案。今年开始要陆续把整个政策体系打造完成。同时推进过程中，我们将对各领域各行业高频急难问题和一些长期性、制度性的瓶颈，研究出台针对性政策。

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