1988年6月30日，上海市公证处为投标箱封箱。

1988年，伴随上海虹桥26号地块批租试点成功，中国土地使用制度改革正式拉开了序幕。这是改革开放进程中的一件大事，但相关细节鲜有人知。中共上海市委党史研究室历时三年，对当年的30余位亲历者进行采访，首次全面解密了这段历史。今天上午，由中共上海市委党史研究室主编、上海人民出版社出版的《破冰：上海土地批租亲历者说》在上海城市酒店举行出版座谈会暨首发式。

《破冰：上海土地批租亲历者说》封面

今年是中国改革开放40周年，也是上海第一个面向国际招标的地块发标30年。党的十一届三中全会召开后，如何按照中央重大决策部署，走出改造、振兴上海新路，是上海面临的艰巨任务。从1985年起，在深刻领会中央精神的基础上，上海市委、市政府通过广泛调研，决定从制约全市经济发展最突出、最紧要的问题——地方财政捉襟见肘入手，在全国率先推进土地使用制度改革，积极探索以城市国有土地按规划有限年期批租的新模式，取代长期实行的无偿、无限期、无流通使用的行政划拨单轨制模式。

《文汇报》1988年关于虹桥26号地块公布国际招标日期的报道。

为确保土地批租规范合法，符合国际惯例，市委、市政府又成立了上海市土地批租领导小组，借鉴香港做法，研究出租土地使用权的试行办法，最终于1988年8月8日通过国际招标，成功转让虹桥经济技术开发区26号地块。这在海内外引起强烈震动，释放出推进改革开放的坚强意志和决心。上海由此成为改革开放后内地第一个按照国际标准开展土地批租的城市，拉开了中国土地使用制度改革的序幕。

1988年8月8日举行的虹桥26号地块土地出让签约仪式。

由于此项改革在当时涉及诸多思想观念、理论和法律问题，为确保试点工作能顺利进行，整个决策和实施过程长期鲜为人知。中共上海市委党史研究室历时三年，对当年参与上海土地使用制度改革试点的30余位决策者、实践者、参与者，逐一进行了口述采访，并从相关渠道征集到100余份珍贵史料，努力还原这段鲜活的历史。该成果最终结集为《破冰——上海土地批租亲历者说》一书，由上海人民出版社正式出版。这也是上海土地批租改革试点这件在中国改革开放40年进程中具有重要历史意义事件的首次全面披露。

座谈会上，来自沪港两地当年参加上海土地批租试点的参与者，从不同的角度回顾了这一历史。与会嘉宾认为，《破冰——上海土地批租亲历者说》的出版，是上海党史系统为庆祝改革开放40周年献上的厚礼，在新时代的更高起点上回望历史，将为今天和未来的发展提供不竭的精神动力和历史智慧。座谈会上，原上海市土地批租办副主任王安德还向中共上海市委党史研究室捐赠了一批由他精心保存20多年的当年上海土地批租的珍贵历史资料。

虹桥26号地块土地使用权有偿转让试点工作方案（第五稿）首页影印件。

据悉，中共上海市委党史研究室还将陆续推出一系列上海改革开放口述史，以真实记录、多方位呈现上海改革开放40年的辉煌历程。

链接：上海市土地使用制度改革试点工作大事记

1986年12月15日 市土地批租领导小组召开第一次会议。

1987年12月15日 国务院办公厅来电通知同意上海市发布《上海市土地使用权有偿转让办法》和开展土地使用权有偿转让试点。

1988年3月22日 上海市举行土地使用权有偿出让发标大会，沪港两地同时向全球发放虹桥经济技术开发区第26号地块土地使用权有偿出让国际招标书。

1988年3月22日，上海市土地管理局首次举行土地使用权有偿转让发标会，75家国外客商及港商代表和162家国内企业参加。

1988年7月2日至6日 虹桥经济技术开发区第26号地块土地使用权有偿出让开标、评标、决标。

1988年8月8日 虹桥经济技术开发区第26号地块土地使用权有偿出让合同签约仪式举行。

1988年10月12日 上海市人民政府批准发布《上海市土地使用权有偿转让房地产登记实施细则》《上海市土地使用权有偿转让公证实施细则》《上海市土地使用权有偿转让委托律师代理的若干规定》《上海市土地使用权有偿转让房产经营管理实施细则》。

文汇记者：李婷

制作编辑：李婷

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