记者从今天（14日）举行的市十六届人大一次会议议案建议新闻发布会上获悉，截至1月13日下午3时30分，市十六届人民代表大会第一次会议大会秘书处代表议案工作组收到代表团提出的议案和市人大代表十人以上联名提出的议案共计50件（代表团议案共8件，其中浦东、黄浦代表团议案各2件，静安、虹口、宝山、青浦代表团议案各1件）。

据介绍，议案涉及法制综合的3件，占比约6%；涉及监察司法的6件，占比约12%；涉及财政经济的6件，占比约12%；涉及教科文卫的7件，占比约14%；涉及城建环保的15件，占比约30%；涉及农业农村的1件，占比约2%；涉及社会建设的12件，占比约24%。

具体有以下七个方面：

围绕国家重大战略任务

浦东代表团提出，建议制定《上海市浦东新区建设金融业高水平开放引领区条例》，通过立法固化改革成果，深化制度开放。刘晓红等代表建议，加快制定《上海市浦东新区促进国际商事争议解决高地建设的若干规定》，推动打造国际商事争议解决高地。

强化教育科技创新发展

叶银忠等代表提出，修订《上海市职业教育条例》，助推建设高质量教育体系。吕奕昊等代表提出，建议制定《上海市城市数字化转型促进条例》，为推动城市数字化转型发展提供更有力的法规保障。徐枫等代表、杨昕巍等代表建议，修订《上海市科学技术进步条例》，为上海科技创新提供更加坚实的法治保障。谢吉华等代表呼吁，进一步完善科技成果转化相关法规，继续推动国家重点科研成果的产业化发展、市场化转型。

提高城市治理现代化水平

彭燕玲等代表提出，建议制定《上海市推进社区治理创新条例》，构建上海基层社会治理的新格局，进一步践行“人民城市”重要理念。洪程栋等代表、孙军等代表建议，就基层社会治理情况开展综合执法检查，进一步完善基层社会治理体系，夯实基层社会治理基础。

聚焦绿色低碳转型发展

赵爱华等代表提出，建议制定《上海市土壤污染防治条例》，加强上海土壤环境保护和综合治理水平，提高土壤污染监管水平。许丽萍等代表建议，加快制定《上海市绿色建筑条例》，为推动上海绿色建筑体系的快速有序发展提供法制保障。朱柯丁等代表呼吁，修订《上海市供用电条例》，推动城市低碳电力建设，进一步贯彻绿色低碳新发展理念。

持续增进民生福祉

张文宏等代表提出，加强对基层社区卫生服务能力建设监督，让人民群众有更强的获得感、幸福感、安全感。黄浦代表团提出，建议对本市促进就业相关法规实施情况开展监督检查，推动实现高质量充分就业。钱翊樑等代表建议，对《上海市养老服务条例》的执行情况开展专项检查，进一步规范行业市场秩序。潘书鸿等代表呼吁，修订《上海市未成年人保护条例》，进一步加强保护未成年人合法权益。

推进法治政府建设

彭燕玲等代表提出，为加快实现让法治成为上海城市核心竞争力重要标志的目标，建议制定《上海市推进法治政府建设条例》。金缨等代表建议，开展《上海市城市管理综合行政执法条例》的执法检查，进一步推进综合行政执法体系的完善。

践行全过程人民民主

黄浦代表团提出，建议制定《上海市为民办实事项目人大代表票决制规定》，以立法探索全过程人民民主的实践途径。刘正东等代表建议，制定《上海市全过程人民民主实践促进条例》，全面推进全过程人民民主建设。

议案工作组对本次会议代表议案作了初步分析，大会代表议案呈现出如下特点：

一是代表履职积极性较高。本次人代会是十六届人民代表大会的第一次大会，尽管新代表数量较多，但本次大会代表议案数量达到50件，比十五届人代会一次会议收到的代表议案数量（39件）增加28.2%，充分显示了新一届代表们履职积极性较高。

二是代表履职水平进一步增强。以往大会收到代表提出的议案内容偏重于立法，但本次大会议案内容涉及执法检查、专项监督等人大监督职权的数量共计19件，占代表提出议案总数的38%，议案内容从立法向监督进一步扩展，充分体现出新一届代表们对人大工作内容的认识有了新的提升，代表们的履职水平进一步增强。

三是议案质量高。本次大会代表提出的议案形式较为规范，案由明确、案据充分、方案具体，议案内容属于地方人大职权范围。代表们经过视察、专题调研等活动提出的议案质量高，针对性、操作性较强，议案审查委员会在听取相关专门委员会工作机构意见后，经认真审议，建议将本次50件议案全部转为大会议案，提交主席团会议讨论决定。

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