“上海‘无废城市’建设要加快步伐，趁势再上。”昨天，在市十五届人大六次会议“深入打好污染防治攻坚战，推进上海‘无废城市’建设”专题审议会上，市人大代表许丽萍呼吁加强统筹设计，酝酿制定上海“无废城市”建设方案试行版。

何为“无废城市”？就是将固体废弃物对环境的影响降至最低，这既是一种绿色的城市发展方式，也是一种先进的城市管理理念。许丽萍的呼吁得到在场代表的广泛认同。上海推行“无废城市”建设已具备基础条件，特别是通过生活垃圾分类，市民养成了绿色环保的生活理念，城市垃圾减量化和资源化效果显著。

“随着经济社会发展，固体废弃物总量不断增加，但不同种类之间的资源利用度差异较大。”市人大代表孙卓说，固废不能只看总量，不同类型和人均总量等需进行细化分析，何种固废能回收再利用，其间是否产生新的污染，又有什么处理方法？

“一个油瓶要达到可回收标准，一共用了三盆水。”市人大代表施政曾做过一个实验，本欲回收油瓶，却浪费了水资源。在这种情境下，鱼和熊掌不可兼得。“可见更精细化的垃圾回收步骤，应由专业处理单位集约化处理，才是最经济的环保。”

精准细分固废的过程，就是摸清环境家底的过程。一本清清楚楚的账本，能够帮助政府科学决策。

讨论中，代表们逐渐达成一致：推进“无废城市”建设，必须加强固废处理资源化利用体系建设，既要融入循环经济体系，更要形成全生命周期管理和激励制度。

不论是传统产业还是新兴产业，如果没有前期规划或科学评估，可能对日后固废处理造成较重压力。市人大代表王亿书表示，“因此，我建议在固废处置重点领域，试点实施全生命周期的规划和监管”。

“全生命周期管理还要注重成本分析。”市人大代表魏东补充道。成本分析的核心目的，在于追求全社会成本最低化，科学精准施策，将促进固废处理的可持续性。

市人大代表赵爱华一直关注“无废”理念，曾在去年上海人代会上提出建设“无废临港”的建议，“建设‘无废城市’还需要站在更高、更系统的层面进行谋划、发力和推进”。

赵爱华提出，要加快推进固废管理数字化，进一步规范数据采集标准和口径，推进建立跨部门信息平台，构建“无废城市”信息化管理平台，实现“一网管、一屏观”，促进“无废城市”建设管理从“人治”走向“数治”。

*文汇独家稿件，转载请注明出处。