首例横跨两区地块的“城中村”邹家宅安置房项目于近期开工，居民们迎来新生活；人行天桥逐个安上新电梯，特殊群体不再“过街难”；医院、社区、风貌区小马路经由梳理街区交通动线，“盘”出宝藏停车位……

奋力打造全过程人民民主最佳实践地的上海，在桩桩件件民生实事“解难啃硬”中，回应着民生民心关切，承托着市场主体期盼，助力城市最小细胞的协商共治，更在解决民生难题中寻找到经济社会发展新动能，有力推动城市高质量发展。

当下，依托遍布全市的基层立法联系点，依托各种云端平台以及移动端小程序，结合城市数字化转型，“全过程人民民主”实践载体大为拓展，也丰富了时代内涵——确保重大决策、执行、监督落实各环节都能听到群众的声音，体现“人民至上”重要理念。

全链条、全方位、全覆盖的民主，也是最广泛、最真实、最管用的民主。

130把钥匙“盘”出翻番停车位

普陀区长寿路街道梅芳里，与沪上大多数老公房小区类似，居民们“苦停车难久矣”。但在这里，一次次居民联席会议商讨出“130把钥匙”新举措，成了破解难题的方案。小区施行昼夜错时错位停车，由物业将闲置车位和公共空间腾挪出来周转。门卫室安装木板墙，车主们将钥匙“托管”，交付的是信任，盘出高效周转的停车位。小区流动车位数“翻番”，从原先81个提升至170个。

科学民主决策，焕活了城市治理最小单元的自治潜力。放眼全市，共商共治下的“治理力”成为缓解各类社区矛盾的“调和剂”。

老大难问题被逐项啃硬破解，获益的不只是居民，还有广大市场主体。

仅颁布施行一年多，《上海市优化营商环境条例》在去年迎来修改。这在上海立法史上并不多见。此次修法，既是对广大市场主体呼声的迅速反馈，更基于扎实的基层调研。正式修法前，充分发挥全过程人民民主，让广大市场主体和相关部门结合实际提出意见建议。全市共30个部门新增制定或修改133项配套文件，覆盖《条例》56项条款。

“调研中发现，规资、房管等部门通过一系列改革措施，实现了现场办结、只跑一次，大大提升了市场主体的感受度。”市人大城建环保委主任委员崔明华介绍，《条例》修改后明确，企业设立试行名称申报承诺制和企业住所自主申报制，推广实施开办企业全程电子化。

盘点去年以来上海市人大的几部重大立法，均坚持“以人民为中心”的立法理念，紧扣社会脉搏、城市发展。“全过程人民民主”重要理念也延伸至一部法规的全生命周期。

买杯咖啡停车可还行，代表有了市民信息员

近期热火的电影《爱情神话》中，一位爷叔因想靠边停车却被执法人员叫停。现实中，常有人因急事想临时靠边停车，却得到一张罚单。

一条罚单量居高不下的小马路，其背后究竟是道路规划设置不合理，抑或是治理不够精细？市人大代表许丽萍希望，未来借由“两张网”，能够做出分析，针对市民关注度靠前的问题，人大代表们及时跟进调研，据此提出对策建议。

借由线下、线上的充分互动沟通，更多市民信息员成为全过程人民民主的生动践行者。“过去履职全靠会场建言，如今我可以随时随地收到市民诉求与建议，还能迅速了解跟进情况，”许丽萍说，市民和代表24小时“零距离”。她的微信好友里，就添加了不少市民信息员。去年引起社会热议的上海千余条无名道路纳管问题，就是其中一位市民向她“点对点”提出的。

今年上海两会上，她拟提交《基于数字化赋能，进一步提升人大工作综合效能的建议》。其中特别谈到，针对立法涉及的关键问题、热点问题、有争议问题，可利用大数据进行问卷分析，推动民主立法、科学立法再上台阶，让代表履职与为民解忧充分接驳。

跨区“城中村”终得改造，啃硬攻坚有了底气

在连续追踪了四年后，市人大代表沈寅终于在《关于加快启动邹家宅“城中村”旧区改造建议》的办理情况上勾选了“满意”。

“城中村”邹家宅改造，面临着超乎寻常的难——由于横跨徐汇、闵行2个区，土地权属格外复杂。去年底，在市人大代表、居民以及相关单位合力推动下，邹家宅终于迎来“新生”——动迁安置房项目正式开工。预计明年底，居民们便可回搬。

改造中，相关部门始终将人民群众的关注项“置顶”。垃圾厢房设在哪儿、楼栋朝向如何设计、小区出入口怎么划……种种细节均根据群众需求及时补足，一点点提升设计图精度，提高人民群众满意度。

新年伊始，浦东新区东方路、栖霞路路口，又一座人行天桥成功“加梯”。全市层面，38座天桥无障碍化改造工作已列入改造计划，首批14座天桥改造工程近期将陆续启动。今年，上海市人大专门将道路人行天桥无障碍化改造作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要项目加以推动。一次次专题推进会，邀请人大代表、群众、相关部门等一起商一起议，先后协调破解了改造项目遇到的需求、资金、标准、审批等各种痛点、堵点。

面对民生领域的“老大难”，全过程人民民主也让人大代表们有了更多底气，每次发声、每份建言，都带着热乎乎的民心民意，也助力汇聚各方智慧，破解难题，让老百姓获得感幸福感更加充盈。

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