武康路，LOKAL餐厅，不少年轻人正在排队“打卡”冰淇淋。窗口的平板显示屏上，除了商家的产品推荐，还滚动亮出企业的电子营业执照和食品经营许可电子证书——这是上海市市场监管局深化“证照分离”改革，推进电子证照归集运用，进一步激发市场主体发展活力的又一创新举措。

近日，国务院下发《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，明确提出加强电子证照运用。上海已在全国率先实现电子营业执照和食品经营许可电子证书联动应用，并通过治理数字化深度拓展应用场景，提高企业的“获得感”。

打破固有思维，营业执照和许可证在线“碰头”

LOKAL是上海一家老牌的网红店，流量和人气颇高。原本企业的纸质营业执照以及食品经营许可证都悬挂在门店角落的位置，消费者需要走近或者拍照来查看。如今，这一证一照的位置变了，挪到了顾客点餐的“C位”，消费者可在点餐的同时看到证照，清晰明了。

位置的变化背后，是深化“证照分离”改革的一次“破冰”尝试。说起来，这还起源于去年疫情期间的基层走访，当时市市场监管局局长陈学军带队调研，发现很多餐饮企业希望利用疫情“喘气”的机会进行门店装修，特别是一批新业态、新模式食品经营企业，想用电子版方式展示证照。市市场监督管理局食品经营处副处长黄丽瑢告诉记者，当时的法律并没有这样的突破，但市场监管局记下了这些诉求，“回来后，我们多次调研、走访、座谈，打破固有监管思维，在全国范围内率先提出在电子营业执照小程序中自动归集食品经营许可信息。”

自动归集，意味着电子证照需要联动。往前走，又碰到了技术难题：营业执照是由国家市场监管总局统一规定、统一管理的，但食品经营许可证的信息却是散在各处，如果要实现联动，技术上就必须先将许可证信息接入到总局系统中，才能进行调用。不仅如此，在市场监管的范畴中，食品经营许可证是体量最大的一部分，一次变革，就是一个系统工程。

越是走到改革深水区，越要担当作为。经过近一年的努力，上海不仅在技术上解决了难题，也得到了试点认可。5月19日，市场监管总局复函上海，支持上海市市场监管局推进电子营业执照和食品经营许可电子证书联动应用工作，上海成为全国第一个，也是全国唯一一个进行联动试点的城市。

治理数字化“解锁”应用新场景，企业获得感升级

试点落地后，企业的获得感“一触即发”。蔡澜港式点心环球港店店长姜平巧打开电子营业执照App，很快就能看到营业执照和自动归集的食品经营许可电子证书，通过授权后，就能在经营场所内通过电子相框、等位电子屏等形式亮证亮照。“更方便的是做变更。”姜平巧告诉记者，企业在经营过程中难免会出现经营范围、股东等变更，以前需要拿着纸质材料去各区的市场监督所变更，现在只需在线就可以申请变更，扫码就能查到变更信息。

“电子营业执照和食品经营许可电子证书的联动应用，既满足了企业个性化的发展需要，也体现了上海服务企业发展上的多元与包容。”市市场监管局局长陈学军说，不仅如此，市市场监管局还不断“解锁”应用新场景，让治理数字化步步“进阶”。

位于普陀区的高陵集市项目经理王蔚敏最近发现，市场监管局把官方数据送到了企业“家门口”。原来，对于菜场、集市等管理方而言，一大“痛点”在于管理，“以前我们需要把入驻企业的证照一一做扫描，然后再通过后台上传数据，统一公示在每个商户的摊位上，现在我们只需与市场监管局进行对接，通过授权就能调取企业证照信息，完成线上的展示、查验和实时更新。”

第三方外卖平台也感受到了深化“证照分离”改革带来的好处。饿了么上海总务事务部副总经理张楠介绍，平台对于入驻商户的营业执照和食品经营许可证都采用人工审核方式，经常会碰到拍照、扫描不清的情况，还可能遇到不法商家使用假证、套证的现象，“现在市市场监管局给平台开通证照信息校验权限，我们就可直接使用电子执照系统来比对核验企业上传的电子证照，大大缩短审核时间，提高审核准确率。”

接下来，市市场监管局正考虑进一步扩大电子营业执照应用场景，将酒类经营许可等许可信息归集到电子营业执照小程序中，扩大“无纸化”在市场监管领域的应用场景。同时，打破部门间的“数据壁垒”，加强监管数据共享，探索跨地区、跨部门、跨层级的应用。

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