2018年以来，随着上海优化营商环境力度加大，中小微企业发展面临的机遇持续放大，包括互联网、人工智能等新兴科技的广泛渗透与应用为中小企业发展提供了更加广阔的空间。而另一方面，高质量发展的要求也倒逼中小企业加快转型升级。

在对2018年上海市中小微企业生存发展情况和创新能力情况进行持续调研后，民建上海市委提交提案，为进一步推动上海民营经济持续健康发展，提出以下三项改善中小微企业生存发展环境的建议：

首先，要以降低制度成本为突破，进一步优化营商环境。在上海，土地、人力、商务等成本存在一定程度的刚性。随着政府补贴、税费减免等政策的实施，生产要素成本可以下降，但幅度有限。而唯一大有作为的便是着力降低企业制度交易成本，通过制度成本下降实现城市总体营商环境的改善，用“软环境”抵消“硬成本”，进而为企业塑造发展优势提供有力支撑。

比如，进一步推进商事制度改革，在登记注册的全程电子化、“证照分离”改革等方面实现“减证便民”和“简证放权”，为企业“准入”“准营”提供便利。

其次，要以服务平台建设为抓手，进一步促进创新创业。科创中心建设是上海中小微企业转型发展的重大机遇。对政府而言，就是要打造做强各类服务与中小微企业创新创业的功能型平台，为企业创新提供资金、信息、空间等，助力中小微企业转型升级。

第三，要以增强企业感受为目标，进一步加大扶持力度。针对企业对政策感受度不强的问题，建议进一步强化政策的落地，细化相关政策操作规程。同时，动态跟踪企业需求，针对企业发展过程中迫切需要解决的难点、痛点问题，及时出台针对性政策；政府部门还应跨前一步服务，加强宣传、宣讲，帮助企业及时了解政策、顺利使用到政策；加大政府对中小企业创新产品购买，发布针对中小企业产品购买清单。

作者：周渊

编辑：王翔

责任编辑：戎兵

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