人人都知道上海有浦西、浦东，多少人了解“浦南”？这块占据上海面积近四分之一的土地，覆盖了金山区、奉贤区全境和松江区的叶榭、泖港、新浜和石湖荡镇等区域。尽管近年经济社会发展已有长足进步，浦南地区与中心城区的差距仍然明显。上海市人大代表赵卫星在提交给人代会的建议中指出，“浦南地区已经成为新时代上海城市建设发展‘最后的洼地’”，呼吁上海尽快谋划的浦南振兴发展。

相比中心城区在经济、社会、科技、公共服务等方面的发展水平，浦南地区的差距是相当明显的。赵卫星认为，长期以来浦南三区单兵作战，缺乏统一、协调和总体性的顶层设计，在城镇层级体系、产业规划布局、人文资源保护开发等方面，三区存在功能定位不准、竞争同质化、投资建设重复等问题，“不仅不符合区域协调发展和高质量发展的要求，也与上海建设卓越全球城市和社会主义现代化国际大都市的目标不相适应。”他同时还指出，浦南地区在长三角一体化国家战略中的作用也有待充分有效发挥。

浦南地区拥有1500多平方公里土地资源，区位交通和人文生态等优势突出。赵卫星指出：“上海落实长三角一体化、长江经济带建设等国家战略，需要一定规模的土地和空间资源投入，在中心城区和近郊区发展空间相对饱和、土地存量资源相对零碎和总体有限的约束下，市级部门应高度重视谋划浦南地区的发展。”

他给出了三条建议：

第一，建议在谋划上海市“十四五”规划时，研究编制浦南振兴战略规划，并争取将两项规划纳入上海大都市圈规划。以规划为引领，强化整个浦南地区的政策和机制衔接、交通和信息化联通、社会和人文协作，促进浦南地区均衡、协调、集约发展。浦南地区既有的产业和人文优势应该在规划中得到加强提升，具体包括三方面建议，以浦南工业互联网示范区规划和建设为引擎，培育形成新的特色经济和科技优势；以已有的农业资源和生态优势为基础，规划建设国家级浦南农业现代化示范区；以丰富的历史文化资源和文化旅游产业为条件，规划建设国家级文化产业和公共文化园区基地。

第二，建议进一步深化、细化浦南的产业定位，为浦南未来发展指明方向，避免因各区域功能定位不准、同质化竞争等问题而影响区域协调发展和高质量发展。比如以信息技术产业为龙头，以产业地图为引领，提升产城高质量融合发展水平，形成以“东有大浦东，西有大虹桥，南有大浦南”的三大核心空间，作为新时代上海总体发展格局开展战略布局。

第三，建议支持金山特色产业发展。围绕“两区一堡”战略定位，指导支持金山深化城市功能定位，优化产业布局，提升城市服务能级和服务质量；支持金山新型显示器件和新型功能材料两个战略产业集群申报国家战略新兴产业集群发展工程，推动相关重大项目落户金山；支持金山第二工业区深度调整转型发展，在基础设施、能力建设、绿化改造等方面加大支持力度。充分发挥金山区在浦南振兴发展中应有的核心作用。

作者：钱蓓

编辑：陈晨

责任编辑：钮怿

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