普陀区甘泉路街道副主任黄敏娣最近收到一组人口数据：截至2019年12月底，甘泉路街道60周岁及以上户籍老年人口总数约4万，占总人口的46.61%。这意味着，走在方圆2.34平方公里的甘泉路街道辖区内，按大概率而言，每遇到两个人，其中就有一个是60岁以上老人。
这还仅仅是一个开始。据测算，甘泉路街道老龄化比例正以每年近2%的速度递增。按照这一速度继续发展下去，未来两年内，该街道老龄化比例就会突破50%大关。
“养老房首选地”名声让老人扎堆甘泉路街道
甘泉路街道快速老龄化并非个案，同样情景也发生在嘉定区真新街道。来自民政部门的最新数据显示，真新街道老龄化程度已达44.75%，远超申城34.4%的平均水平。
为何这些街道的老龄化指标会高出全市平均水平10个百分点？这还要从这些街道的共性——“养老性价比”说起。以甘泉路街道为例，不少年轻人把这里作为为父母买“养老房”的首选：以小户型为主的老公房，均价适中，因此房屋总价不高，尚在大多数市民的可承受范围内；而步行1公里即可到达的社区卫生服务中心、社区文化活动中心以及超市、菜场等便民设施也是重要“加分项”。就这样，“养老房”的名声口口相传，为甘泉路街道带来了一波又一波的老年住户。
前所未有的老龄化给政府和市场带来一场预演
远超平均水平的老龄化速度，把甘泉路街道推上了全面应对老龄化的风口。毫无疑问，这样前所未有的人口结构给社区带来了巨大挑战，但也孕育着前所未有的养老服务市场机遇——正是在这里，老人们的共性需求和个性化要求提前爆发，这未尝不是给了养老服务市场一次预演的机会。
比如，呼应老人安全需求的适老化设备。在甘泉路街道，独居老人有2408位，其中90岁以上的多达219人。对这些独自在家的高龄老人而言，不慎摔上一跤，就有可能引发“生命中不可承受之痛”。为此，甘泉路街道在独居老人家里装上了门磁感应器、烟杆报警器等安全四件套。
截至目前，该街道已安装200余套安全四件套，还计划安装近千套，覆盖辖区内的独居和特殊困难老人。针对部分失能困难独居老人，甘泉路街道还为他们安装了睡眠监测仪，全方位监测老人的呼吸、心跳、血压，并将这些数据与街道大数据平台对接。这些居家安防智慧元件一旦监测到老人出现意外情况，应急机制就会迅速响应，确保独居老人在最短时间内获得救助。
超级老龄化社会需要细分不同群体需求
接近50%的超级老龄化社会，还意味着老年人群的再次细分——从60岁到100岁，老年群体内部的代际差异和需求差异非常明显。甘泉路街道对于高龄老人的服务格外关注“安全”，而对于六七十岁老人的服务则强调“活力”。
满足“活力老人”的需求，最大瓶颈在于社区内有限的公共活动空间。眼下，甘泉路街道所在的普陀区正在力推“同心家园网格化综合管理服务片区”：以片区为中心打造出一个综合性社区服务点，辐射周边四五个居民区。此举可弥补居委会活动室面积小、功能单一等现实困难。
去年7月，甘泉路街道“邻聚里百姓公共会客厅”正式启用，集纳了社区食堂、托幼区、舞蹈昆曲训练等多种功能于一体。为最大化利用空间资源，该街道还在两个活动室中间做了一道移门，按照活动人数需要，既能合并为一个大空间，也可分隔成两个独立区域。
距离老龄化程度50%一步之遥的甘泉路街道，集中呈现着上海大城养老的酸甜苦辣。如何在资源紧张的格局下，为不同老人提供更多样的养老方案、更舒适的养老空间，既需要基层的“实践智慧”，也需要政府部门精心的顶层设计，更需要市场主体、社会组织的活力迸发。
政府+市场，托起500万老人的幸福晚年
上海户籍人口中，60岁以上老年人占比已接近35%。如何应对老龄化社会的挑战，成为市委市政府和社会各界共同关注的一项课题。去年底召开的十一届上海市委八次全会传递出积极信号——要把保障改善民生与释放内需潜力紧密结合。民生既是发展落脚点，也是重要增长点；既是事业，也是产业；既要保基本，也要促优质。
上海深知，超过500万老人的养老服务需求，需要政府托底，也必须激活市场主体的活力，共同提供更多差异化养老服务。
在养老产业中，康复辅具只是冰山一角。但从这一角的变化，我们却可窥见上海改善养老服务、推动产业发展的思路：去年11月，上海“康复辅具社区租赁试点”项目正式启动，全市16个区70个街镇被列为首期试点单位。这一社区试点的推出，为陷入发展瓶颈的康复辅具产业探索出一条破冰之路——需求端的老人无法承受动辄上万元的护理床，但社区租赁方式既可以让他们享受到便利，也为康复辅具产业提供了从“卖产品”到“卖服务”的发展新思路。
在吸引更多市场主体进入养老产业的同时，政府内部也正在进行“流程再造”，打破固有思路，寻求更高效、更便捷的养老服务：普陀区眼下正在养老服务领域力推“网格化综合管理服务片区”，这一模式可以用“集约式养老”来形容——各方资源汇集在片区内，为社区提供更具选择性的养老服务；试点刚满两年的长护险，目前正有待相关部门进一步打破数据屏障，建立起共享机制，把政策红利释放给确有需求的老年人群……
涉及到人的服务，尤其需要精准定位、个性方案，“大城养老”的探索正在路上。
作者：王嘉旖
摄影：袁婧
编辑：祝越
责任编辑：钮怿
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