乡村振兴，农民生活富裕是根本，促进农民增收是重点，也是难点。市政协十三届二次会议今天下午举行大会发言，奉贤区农委副主任顾德平委员建议，促进农村稳定、农业增效、农民增收，要关注以下几个关键词：开放、放权、放闸、放水、放牧、放人。

随着社会发展进步，农民对美好生活需要的向往与城乡发展不平衡不充分之间的矛盾却越来越突出，农民收入总量相对偏低、城乡居民收入绝对值差距拉大的问题依然存在。顾德平表示，涉农政策供给不充分是原因之一，惠农政策精准度不够，存在落不了地或盲点的情况，造成部分农户对其感受度不强。

另外，顾德平在调研中发现，农民就业意愿不高涨。“‘2030’农民就业观念存在偏差，对薪金和工作环境期望值过高，造成农村青年实用人才流失；受学历文化、劳动技能、就业年龄等限制，‘4050’农民非农就业渠道狭窄，择业困难，工作不稳定。”他还指出，农村养殖业比重下降，农业产值和效益“双降”等因素都导致农民收入结构不平衡。

对此，顾德平建议，加强顶层设计,把“三农”政策落地生根。“要把农民收入作为衡量乡村振兴的重要指标，强化对收入的动态监测，为制定农民增收政策提供依据。做好农民增收 ‘倍增’计划，建立农民增收 ‘一把手’责任制，将其纳入各级政府绩效考核的重要内容甚至是主要内容。”

农村美、农民富的目标具体怎么实现？他指出，加大区域特色农产品标准化品牌化建设，打造 “一区一品牌” “一镇一特色”，提高农产品附加值和农业产业能级；在市级层面上，设立 “农民增收专项资金”和 “农业生态补偿基金”，用于生态补偿、项目投资、增收服务等。在发言中，顾德平提到了 “三园一总部”的概念，即一庭院一总部、一庄园一总部、一公园一总部，以此来盘活闲散宅基地、集体建设用地，引进优质企业总部经济，壮大村级集体经济,增加农民股权收入。

关注农民，关心农民就业收入，则必须拓宽创业渠道。顾德平指出，加快培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，让农民成为令人羡慕的职业。与此同时，促进经济发展与就业岗位培育相适应，通过引进企业、形成产业、带动就业，让农村富余劳动力放下锄头、离开田头、走进工厂。此外，扩大农民就业创业的政策扶持，引导各路社会 “创客”、创新资源进入农村，鼓励农村本土人才返乡创业，调动 “乡贤”支持农村发展，浓厚农村创业创新创造氛围。

作者：史博臻

图：赵立荣

编辑：薄小波

责任编辑：钮怿

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