市政协十三届二次会议今天下午举行大会发言，市政协提案委员会凤懋伦发言。

市政协提案委历时6个月的调研显示，随着老龄化程度的不断加深和经济社会发展水平的逐步提高，市民对老年生活充满美好向往与本市养老服务体系建设不平衡不充分之间的矛盾日渐显现，当前比较突出的问题有三个。

以老年助餐为例，目前的供给模式服务到8.1万老年困难人群，但本市仅80岁以上户籍老人就有80多万，同时公共服务不均衡、饭菜质量不理想、供给方式不丰富、配套政策不完善等问题还比较突出。

涉老工作的管理部门广义上有48个，狭义的10多个，关键的是3个，各部门出台的政策措施，初衷都是好的，但各有侧重，客观上造成了衔接缝隙，带来了实际困扰。如居家养老服务与长护险的制度与政策由不同主管部门设计，尽管服务内容与要求有诸多相同之处，但薪酬标准大不相同，前者小时工资是25元，后者一般为65元，结果居家养老服务人员都要去做长护险服务，造成了居家养老服务人员的短缺，而服务质量也未见有本质提升。

随着科技不断发展，养老服务日趋智能化，看病是社保卡，老年综合津贴是敬老卡，老年助餐还有吃饭卡，这卡那卡，老年人有点“晕头转向”，为老年人提供更便捷可靠的技术服务迫在眉睫。

他建议，实现长护险与社会养老服务体系的协同互补；对应建立“服务人员类别模块”，建设职业化员工制的养老领域各类服务人员队伍，建立职业发展综合水平评价机制和相应的职称与薪酬体系，统筹管理，实现不同养老服务人员队伍的协同服务。

打造“两张卡片”，以“社会保障卡”为载体，打造“健康服务一卡通”，整合和共享医疗机构与养老服务机构的健康数据，建立老年健康档案体系，实现居家养老、机构养老、医疗与护理等的无缝衔接，做实老年健康全过程管理。以“敬老卡”为载体，打造“生活服务一卡通”，在发放老年综合津贴功能的基础上，添加相关的健康与社会养老照护等服务功能。

作者：周渊

图片：视觉中国

编辑：孔韬

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